，兵工署長鄧強匆匆而來。“先生，匆匆找我來，莫非有緊急情況？”一見面鄧強迷惑。

鄧子軒開門見山道：“這是我畫的鐵絲網，你立即責成兵工廠連夜生產樣品，明天早晨我要運往西安。至於幹什麼現在沒有時間解釋，你馬上去安排。”鄧強走後，鄧子軒把鐵絲網的使用方法、特點詳細說明撰寫成書面材料。鐵絲網製作不難，第二天一捆鐵絲網樣品便製作出來，連同說明材料火送往西安。

鄺佳志到達西安，便遇到他執政以來最大的難題。此時西安城內出現了大批難民。面對這種情況，原陝甘總督、現任陝西省長汪士奇束手無策，只是在城內設定粥棚，滿足難民的最低需求。冷一飛面對這種情況，更是焦頭爛額。鄺佳志等進入西安城，見到大批難民在城內不由得大吃一驚。

很快鄺佳志在兵團司令部見到冷一飛。“曠大人你可來了，我可是盼星星盼月亮。”冷一飛如同見到救星。“冷司令，這到底是怎麼回事，為什麼出現這麼多難民？”鄺佳志來不及客套直奔主題。冷一飛把俄軍騎兵在北部燒殺搶掠以及難民大量遷移的情況詳細的敘述了一遍。“簡直沒有人xing，簡直是人間惡魔。”鄺佳志聞聽臉sè煞白。

“狂大人，難民的事情就拜託你了，我知道大人深受總司令器重，希望大人化解危機。”冷一飛似乎抓住了救命的稻草。不一會兒汪士奇也到了，見到鄺佳志，他的臉上冒出了冷汗，並說自己失職，這麼多難民已經讓西安城難以承受，若爆sao亂將難以收拾。“後續的難民不斷到達，設粥棚不是辦法，必須有全盤的考慮。”鄺佳志腦袋很亂，他需要消化。

此時冷一飛、汪士奇大眼瞪小眼注視著鄺佳志。“鄺大人，你別不說話呀！趕緊拿主意呀！”冷一飛忍不住了。鄺佳志站起來走了幾步問道：“冷司令，聽說你的騎兵部隊正在擴編，現在缺多少兵員？”“大概缺2萬人，”鄺佳志冷靜道：“難民大都從草原牧區而來，想必他們對騎馬都駕熟，你可以在難民青壯年中趁機選拔兵員，一舉兩得。”

“對呀！我怎麼沒有想到，這不是最好的兵員嘛？”冷一飛又沉下來臉道：“鄺大人，這些難民都拖家帶口，恐怕沒有幾個人願意當兵。”“當兵有軍餉可以接濟家人。另外我們優先安置軍人家屬，來的路上路過漢中，漢中是產糧區，完全可以消化一部分人。”“好主意，乾脆我招募3萬人，說辦就辦你們談吧！”冷一飛火燒火燎走了。

“汪省長！”“屬下在，請大人吩咐。”“我想知道當年左宗棠、胡雪巖屯墾在什麼地方？”“在河西走廊，”汪士奇眼睛一亮接道：“鄺大人，好主意。河西走廊土地肥沃、人煙稀少，安置幾十萬人沒有問題。”“好！這件事情你去辦，馬上派人在西安城北部截住難民，並負責把他們送到河西走廊妥善安置。”

隨後，鄺佳志要求冷一飛把西安駐軍及周邊駐軍的軍用帳篷全部捐出來，並要求願意去開荒的難民，送一頂帳篷並提供糧食農具等。幾大措施實行，西安城的持續很快好轉，最起碼難民chao不在湧來。隨後鄺佳志又採用其他安置手段，很好的化解了難民危機，充分彰顯了他的執政水平和智慧。

何猛風塵僕僕從大同回到西安，進入司令部便向冷一飛彙報。“北部的情況依然不妙，俄軍騎兵部隊依然神出鬼沒南下sao擾，根本防不住。我們有兩支騎兵巡邏部隊，遭到俄軍騎兵伏擊，巡邏部隊損失慘重。我下令暫時取消巡邏。”冷一飛道：“總司令建議我們用步兵協同騎兵對抗俄軍騎兵部隊，並想出了一個好辦法，你馬上跟我走，到校場實際檢驗一下。如果這個辦法靈驗，我們可以大規模投入步兵部隊進入內蒙草原。”

何猛迷惑的跟隨冷一飛來到cao練場，只見cao練場上一隊騎兵正在等待，騎兵正面豎起了兩根柱