宛陵步卒、騎兵營都是一營二千編制，共有十六哨百人隊，每哨實員一百二十五人。營主官授虎牙校尉銜，常稱營尉，哨主官授狼牙校尉銜，即為哨尉。虎牙校尉與狼牙校尉設加虎牙左校尉，常稱左尉，乃是營尉副手，協助營尉指揮各哨。由於在實戰時，營尉同時統率十六哨隊，相當困難，左尉一職相當將營哨之間加設一級，實際獲得四至五個哨隊的指揮權，作戰更為靈活。營尉另有書記官、軍務等輔助官員。

營尉以上乃是都尉，舊制亦分龍牙都尉、虎牙都尉、狼牙都尉，常常一府軍事長官授虎牙都尉銜、一邑軍事長官授狼牙都尉，不問其治下有多少營兵卒。然而，世家割據多以府邑。城邑一級往往軍政大權集於一人，所以狼牙都尉，多被「都府」代稱，而都尉漸漸專指一府軍事長官。都尉可設帳召集幕僚，幕僚之首為長史，另有司曹椽吏等職。

營軍系統之內，都尉與營尉之間設統制銜，原是戰時節制數營軍將的臨時編制，漸漸轉變為常規編制，職權相當衛軍系統都府（狼牙都尉）銜。

都尉之上設都督，為一郡之軍事長官，往往在一郡之內才會出現龍牙都尉銜，身受龍牙都尉銜者往往都督繼承人。

府郡一般軍政分治，但是政受制於軍，設府守、郡守職，郡守可以設帳召集幕僚，分設六廳各司其職。幕僚長也就通常所稱的佐貳官為郡丞。世家割據日久，府守職權漸漸被架空，一府的行政權大多被都尉府的三大長史分去。哨尉乃是最後一階長官銜，哨隊以下設伍，一伍足員二十五人，設伍員官長一名，簡稱伍員，此下再無分制。

這種編制僅適於開闊戰場之密集陣形，地形稍加複雜，兵將分散，極易出現指揮不靈的弊病，作戰效率低下。特別是近百年來間硬角長弓、床弩、石炮弩相繼出現，魚鱗式密集陣形必然要被散星式鬆散陣形取代。徐汝愚心想：在伍員下加設一級，使得七至九人成為一個戰鬥組合，才能更加有效，這事情父親十多年前應當會意識到，只是為何東海還是這種軍制？

徐汝愚將疑問向長叔寂道出，長叔寂回想道：「當年『六俊』之首徐行也是你這般所想，欲改編宛陵現在的軍制，將現在營哨伍三級改為五級。只是阻力太大，只得不了了之。後來，東海擊潰普濟海匪，也不覺營哨伍三級有何不便，也就無人思及改制。」

徐汝愚說道：「普濟海匪當年是登陸作戰，自然無法攜帶重型弩械，加之以雍揚、泰如一帶平川為戰場，雍揚硬角長弓射距強於普濟，故而沒有顯現出弊端來。只是不知當時有何阻力呢？」

「軍中授職，附有職田，比方說你狼牙校尉一職，職田就有二百畝。這些職田由世家供給，並派人耕種，你只需要按季去領取錢糧即可。伍員職田為五十畝，左尉雖比狼牙校尉高一級，但因其是輔員，職田也是二百畝，營尉是一千畝。若是加設兩級，雖說戰力得以加強，但世家大族勢力卻因此削弱，你說當時阻力怎會不強？」

「但除去職田制，全數實現餉錢制，不就去除世家之慮嗎？」

「徐行當年也有這種想法。但當年東海三大世家若要同時改制，也是難度甚巨，若只改制宛陵一時，又怕與另兩家無法通力協同作戰，況且當年與普濟海匪一直激戰不休，也無暇顧及此事。後來，平定匪患，徐行在東海也沒多加逗留，改制的事也就無人提及了。」

徐汝愚若有所思的點點頭，心中卻想：父親只與東海乾爹這系相合，又素知雍揚梅家爭霸野心與天下梟豪一般無二，雖然明知道改制的利弊所在，卻也不會堅持。只是自已帶軍經驗甚少，在短短十數日的時間內不知道能不能有大的成效。

想到義父吳儲對東海諸軍的評價，加上手下百餘人操練時的表現，心中擔憂漸盛。

徐汝愚連夜請假返回城中，欲找陳昂稟言