雍揚與清江諸多事均需仰仗梅族，徐汝愚也不瞞他。

從青焰軍在溧水河谷立足之際，徐汝愚與梅鐵蕊便不曾斷過書信，就是打消他種種顧慮。在清江府實行的體制中，雖然杜絕世家鄉豪操縱地方的可能，卻並不排斥世家勢力參與新的政治格局之中。

梅鐵蕊敏銳的目光自然不難看出，作為清江政局的核心，徐汝愚並非高高在上。

江幼黎隨徐汝愚來到雍揚，青焰軍長史一職便由邵海棠繼任，蒙亦、許伯英、邵海棠正式組成除徐汝愚之外的核心層，行使清江府的軍政大權。

古有良制，曰：「君權尊而不專制，相權卑而可制衡。」然而千百年來，人心如蛇，只怕個人的權勢不足以控制別人，哪容別人來分自己的權？良制良法雖然早有提出，卻是空中樓閣、壁上之月，終使人無法受益。

在人的傳統觀念中，君權神授，除了上天降下徵兆，高高在上的君權是不容置疑與否定的，然而，閥主的權勢則被認為更多的來自於世俗。舊朝中後期，世家崛起，世家間的紛爭愈演愈烈，閥主錯誤的決斷往往斷送一族百年的榮華，在這種情況下，世家內部更容易產生制衡的制度與機構，約束閥主的權勢，如梅族的族老之制與梅遠閣。

梅鐵蕊心想：族老之制乃是梅族經歷兩百餘年逐漸形成的，不過為了約束不屑子弟竊居閥主。徐汝愚才具非凡，當然不會是尸位素餐之人，能在清江施行約束自己權勢力的制衡之法，更見他卓越的遠見。

梅鐵蕊說道：「無論舊朝復闢，還是異族，天下的大小世家均免不了受到大衝擊，若是那樣，還不如換一種方式去影響天下的格局。」

梅立亭默然不語，梅鐵蕊這兩年來所作的努力他最清楚。特別得知《置縣策》出自徐行之手，梅鐵蕊頂著更大的壓力支援徐汝愚。

在無法重新獲得軍事上的優勢與獨立的時候，梅族完全放棄軍事上的野心，隨著徐汝愚勢力急劇擴大，獲得巨大的影響力，從而成為影響天下格局的世家。

梅立亭想到徐汝愚說及「拯天下危厄，汝愚不敢惜此身」時眼神摻雜的一絲無奈，心中頗有感觸。

只有徐汝愚的勢力擴張到一定程度之後，梅族才會消除被其他勢力或直接被徐汝愚吞併的擔憂。徐汝愚參與天下制霸亂局，是梅族甘心追隨他的首要條件。

梅鐵蕊淡淡說道：「亂世若激流，不進則退，汝愚不會不知道這個道理，只是他心中還存有猶豫，你我就是擔上拂逆之名，也還是要相諫的。」

梅立亭心想：哪裡是進諫，明明是相逼啊。

梅鐵蕊當初與雲清虛商議此事，讓梅立亭提出此事，也是希望此事若是不成也有緩和的餘地。

雲清虛笑道：「去年我在清江府時，邵海棠就有這樣的想法，僅是安定東南的局勢，遠遠救濟不了天下的亂局，只是那時青焰軍的勢力還侷限在溧水河谷中，也不便過早的提起，而今，青焰軍成為東南重要的勢力，哪能只想著東南一隅的事？」

邵海棠、雲清虛、梅鐵蕊懷著不同的心思，卻有著同一個目的，在這樣的壓力下，徐汝愚想不就範也是不行。梅立亭微微搖頭，心想：傳聞大人與珏兒姑娘關係十分親近，卻堅持不肯納入室中，大概早就有了今天的自覺。

雖無明文禁止，兩年來，雍揚與清江諸將中少有納妾之舉，想到徐汝愚一改舊制陋習的心懷與豁達，梅立亭不禁十分嚮往。

不需多時，東城軍、西城軍、後備營就會正式納入青焰軍的編制，分設中壘、五校、武衛三營，梅立亭任中壘營統領，加衛將軍銜，刑坤民任五校營統領，加統制銜，張仲道出任武衛營統領，加策將軍銜。三營受江凌天節制，加策將軍銜。

宿邑兩營衛軍改編為宿邑步營，由沈冰壺統領，加統制銜