梅鐵蕊說道：「鍾將軍之言，發人思量。我雖不智，亦有所思。鍾將軍曾言，在小楊河以外設邑，以納龍遊的流民，並且窺防萬嶸之輩，在延陵加設兩縣，將東布、壺豆兩洲納入雍揚的治轄，以我的鄙見，撤邑置縣，縣分上中下三等，宿邑、雍揚、青埔歸為大縣，延陵歸為中縣，在雍揚西北設定小縣，以納龍遊的流民，在青埔與延陵之間，設小縣，以轄東布，在壺豆洲設小縣，以轄壺豆洲，而普濟匪事未靖，延陵、青埔以東的地域戰事隨時可能重起，可將延陵、青埔、以及新設兩縣納入一片，設戰區統轄境內軍事。」

梅鐵蕊此言貌似總結鍾籍的發言，卻為雍揚定下府縣制的調子，並且在延陵、青埔、以及兩處沙洲設定戰區統轄境內的軍事，便是要在接下來的一段時期內加強對那裡的控制，令鍾籍、龔豪不能再生異心。

雖說推行府縣制，但是僅在關鍵處，加設三處小縣，令在座的眾人無法反駁。

徐汝愚目光緩緩掃過眾人，說道：「諸公還有別的見解沒有。」話雖如此說著，目光卻停在鍾籍、龔豪兩人臉上。

鍾籍對能有此結果，已是相當滿意，看著龔豪也有相同的想法，兩人一同站前，說道：「末將以為梅大人的見解於雍揚有所助益。」

徐汝愚說道：「既然諸公沒有別的見解，就採納梅公的建議，在雍揚西北，小楊河之外，擇址置縣，名為廣陵；於青埔、延陵中間近海處，置縣，名為海陵；於壺豆洲上置縣，名為靜海。軍山歸制靜海治轄。」稍頓，見堂下鴉雀無聲，知道此議並未出乎他們的意料，繼續說道：「軍政各就其位，才能使得雍揚政局不為他人所乘，撤去各家演武堂，昨日已成公議，今日再無議論的必要，雍揚都尉府登記在冊的各家演武堂所有私兵二萬四千餘人，一律徵調至廣陵、海陵、靜海三地，半數編入雍揚衛軍，半數屯田曬鹽以補錢稅。民眾願去三地者，補足一定的田畝、農具，教其耕作。廣陵置縣由江凌天領之，海陵、靜海置縣之事，由我親領，諸公有誰願與我同赴不毛之所。餘下諸公不領軍務且有意為雍揚百民謀福利者，可暫入政事堂，共決雍揚政務。政事堂事務由梅鐵蕊、沈德潛、江幼黎決之，三人不決，諸公議之。此議暫行至年末，在這期間，諸公可以商議雍揚今後施行之政制，以待明年所用。」

聽徐汝愚說出這番話來，眾人心中稍安，徐系的力量主要集中在軍事上，雖說政事堂主議的三人都是鐵定擁護徐汝愚，但是更多的人卻是被擄奪去兵權的世家家主，相對在政事堂中擁有不弱於徐系的力量，若是雍揚政務、以及雍揚日後可施行的政制真能如徐汝愚所允諾的決於政事堂，無疑是在座諸位最樂得相見的結果。

一時堂下氣氛輕鬆下來，交頭相互議論，決定自己去向。

鍾籍最先站出說道：「末將願隨都尉前往海陵、靜海。」

龔豪說道：「末將駑鈍，患海匪入侵，常常不得安寢，願意攜家小返回雍揚安居，在政事堂中稍綿薄之力。」

許道覆知道許家若要再度崛起，只有靠積累軍功一途，心想：南城二千子弟軍勢力會被徐汝愚調去靜海，自己若說隨之去靜海，只怕惹人懷疑，說道：「江大人於廣陵置縣，道覆自以為對廣陵的事務稍有所知，請都尉準許我隨之前往。」

徐汝愚點點頭說道：「軍政分置，需派人出知各縣，遵從政事堂的決議主持政務，各縣均需設令守之，道覆之才，出任廣陵令，想來日後政事堂的諸公不會有什麼異議。」

許道覆諤然驚立，幾乎不信自己所聽之言，環顧左右，俱是驚詫神色，撲地跪下，伏首埋在膝間，雙肩顫慄不止，長泣失聲的說道：「道覆永世銘記都尉的大義，永世犬馬追效。」

龔豪見徐汝愚如此良機也不除去許道覆，才確實徐汝愚不會記恨當年之事，心中