歷時兩年的修建，羽嘉四城之一的天都城最終建成。素鳴衍兼攝羽嘉軍政大權之後，就著手廢除城守節制守將的城守制，在四城設立由郡王府直轄的守護府與鎮守府，分執軍政。

天都城建成之後，德羅巴出任天都守護府守護，盧扈出任天都鎮守府鎮守將軍，天都鎮守府麾下的一千兵馬，皆是盧氏的精銳武士。

天都城所轄的範圍包括楚布河谷以西、鐵礦鎮以南的廣袤地域；鐵礦鎮以南直至定軍堡都是羽嘉城所轄的範圍；上唐城所轄的範圍包括原羽嘉郡的東部地區；為了限制巫氏與摩揭氏在羽嘉郡內的勢力，望野城的勢力範圍極窄，只包括千賀群山以外、望野主城百里方圓的範圍，而千里瀆神之路兩側的廣袤地區，則暫時歸天都城節制。

羽嘉郡五萬戶人口主要分佈在楚布河谷西岸的燕語高地，約佔到四分之三，燕語高地分歸羽嘉城、天都城所轄。羽嘉鎮守府不僅統轄羽嘉城的四千守軍，還節制南部壁壘防線的六千守軍，設兩名總制將軍，兩名鎮守將軍，此外還有歸郡王府直轄的千賀武士營約有五百精銳千賀武士營駐紮在羽嘉。上唐鎮守府僅有一名鎮守將軍，入冬後，守軍才增加到三千人。巫彌生率望野衛戍營離開羽嘉之後，望野城只有少量維持治安的兵力，此外就是留守郡王府的少量侍衛。天都城佔據衛護燕語高地北部門戶的重任，面臨可能來自強大羲族的攻擊，鎮守府一千精銳都是來自盧氏的精銳武士，戰力比侍衛營還要強上一籌，除此之外，分散到各部族中的精銳武士也將近千人，他們可以迅速被徵集，加強天都城的防禦。最主要的，天都城擁有數百年來除鹿野苑五靈之塔外人類修建的第一座星辰之塔，這座星辰之塔雖然規模極小，遠不及五靈之塔的任何一塔，但是足以給天都城的防禦法陣提供足夠的能量。對教廷懷有不滿、主張廢除教禁的術士在桑吉主祭的號召下，匯聚到羽嘉郡來，秘密籌備改革摩訶正教，組建新的教派。秘密籌備中的新教雖說以羽嘉城的摩訶經院為主要基地，但是天都城的星辰之塔才是術士修行最佳場所，先後有桑吉主祭為首的二十六名高階術士進入星辰之塔修行，他們是天都城防禦體系中不可忽視的重要力量。

入秋之時，阿黛孕十五月終於產下一子，為郡王庶長子，賜名檀那旃，封一等輕車都尉。依帝制，只有納吉若蘭所出的嫡長子，才能封世子，日後襲王爵，嫡次子、嫡三子可封一等雲騎尉。

在帝國上下為帝國當前之局勢擔憂，而有意與貝迦人媾和之際，貝迦人也認為失去繼續掠奪的機會。貝迦入侵軍團右翼兵馬後撤至九原，與其認為是格圖防禦形勢的變化令貝迦人有所警惕，不如認為貝迦人有放棄與帝國在關河郡境內決戰意願的傾向。

素鳴衍得知帝國有向貝迦人媾和的念頭，一旦帝國軟弱的姿態被貝迦人得知，貝迦人極可能會產生長久佔據九原郡的野心。帝國失去九原郡的險要地勢，北部的防禦形勢將得不到改善，當然，素鳴衍的心思還在羽嘉郡的一畝三分地裡，不會關心九原郡能不能最終回到帝國的疆域之中，但是目前最緊要的是格圖的形勢可能會極度惡化。

格圖位於九原、關河、銀城、河洛四郡之間，貝迦人據博重而進逼關河，格圖的地理優勢還顯現不出來，一旦貝迦人退入九原郡，並想長久佔據九原郡，位於四郡樞紐的格圖就顯得格外重要。

一旦帝都向貝迦人透露求和的念頭，貝迦人有八成的機率會派主力兵團攻打格圖，格圖僅侍衛營與石京度所部六千人能稱得上精銳，其他一萬五千餘守軍，戰力都很一般，想必貝迦人在秋冬之際一系列的試探攻擊中早就覺察到格圖守軍的真正實力。

雖說在素鳴衍的主持下，格圖的防禦工事得到極大的改善，但是不可否認，素鳴衍以光復軍的名義在銀城郡大肆掠奪時，對格圖前沿的防禦工事就不大重視