，十幾名來自上海、香港甚至歐洲的建築師，根據仁川的地勢地貌進行區域劃分，並借鑑參考法國、德國等先進的城市建築設計，初步確定了華租界規劃方針。

在江畔的兩條土路交匯處，也就是規劃中的“特區公署”坐落著一棟簡易的木板房，在這間房屋內，站在一副簡易規劃地圖前，望著地圖上的特區，沈德耀呼吸顯得有些急促，儘管現在僅只有六千畝，但各國建築師卻規劃了數十平方公里的城市，從地圖上特區規劃背對漢江，與各國租界緊密相連。面對永宗島。港內水流平緩。全不受海潮的影響，港內水深超過九米，水面寬達三公里，在某種程度上來說，航行條件遠超過上海的黃埔江。

“至聖廣場啊！”

瞧一眼沿江規劃的長達兩公里，縱深不過數百米的租界，再瞧著地圖上那個規劃了多座廣場，又以至聖廣場為中心的城市。沈德耀不由只覺一陣可惜。

“在傑里森的規劃中，整個特區最具代表性意義的也就是商業區中心的至聖廣場了，是兼具交通疏導和標誌性建築兩種功能的廣場，直徑200米，這個廣場被規劃為整個城區的中心，未來的公署大樓、工部局大樓、法院、圖書館，都在這地方，可現在……”

長嘆口氣的同時，沈德耀又是一陣搖頭，現在的特區受限於土地。還沒有“奢侈”到弄那樣的廣場，而“至聖廣場”。自然是因為孔子在國人以及朝鮮人心目中至高無上的地位，所以才會把“至聖廣場”擺到建設日程，作為整個“城市”的中心。

可現在，為了這座城市，

“只要把港口建活了，特區自然也就活了！”

寬慰沈德耀一句，吳煥榮便在一旁笑說道。作為特區電報局局長的他，現在正在籌辦“朝鮮電報電話公司”，雖說現在朝鮮電報局還在統監府的控制下，可待特區電電公司投入運營後，其即會逐步接管朝鮮電報局。

“特區的活與興全不在於城市的框架……”

作為半路出家的建築工程師沈德耀，反倒在城市規劃上與統監府意見相左。

“而在於路礦，目前對於特區來說，最重要的無外鐵路與煤礦！”

沈德耀掀開一張地圖，指著地圖上與漢城相連的路線繼續說道。

“三十六公里的仁漢線重要，可更重的卻是通往平壤的鐵路，這260公里鐵路才是最重要的，根據現有的資料來看，南浦煤炭港每年十一月至次年二月都處於冰封期，而冬天又是各地需煤旺季，平壤的無煙煤又關係到特區的未來，如果不盡快修建這條鐵路，只恐怕……”

眉頭猛然一鎖，同樣也是一名鐵路工程師的沈德耀，比其它人更能認識到漢平鐵路的重要性，對於仁川而言這條鐵路等同於生命線，不僅僅只是將煤炭運往仁川以滿足仁川需求，更重要是對於平壤而言，仁川是其冬季煤炭輸出港。

但問題卻是——沒錢！

別說是260公里的漢平線，甚至就連同即將勘探完成的不過只有36公里的漢仁鐵路，亦沒有充足的資金，因為都是同學、朋友的關係，對於“鐵道部”的情況，沈德耀也有一定的瞭解，鐵道部僅只得到了20萬元經費，按每公里六萬元計，缺口尚有近兩百萬。

“如果鐵路無法築通，到時候，既便是的煤礦出煤，到了冬天難道就要停工嗎？”。

沈德耀反問一聲，瞧著窗外正在大興土木的城市，有些無奈的說道。

“以我看來，現在公司應該停止在仁川大興土地，甚至應該停下工廠的建設，把資金全部投入到鐵路和港口的建設上……”

人還未進“公署”，詹天佑便聽到從房間內傳出的話聲，聽著沈德耀的話，他只是微微一笑，連忙接了下來。

“即便是全停下來，也不夠修鐵路的！”