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二十四年，詔設礦務鐵路總局於京師，以王文韶、張廕桓主之。奏定章程二十二，準華商辦礦，假貸洋款，及華洋合股，設立公司。自是江西萍鄉煤礦則借德款，湖北大冶鐵礦則借日本款，浙江寶昌公司則借義款，直隸臨城煤礦則借比款。當其議定合同，於抵押息金外，輒須延聘礦師，甚者涉及用人管理。至直隸井陘、安徽宣城煤礦，山西盂平、澤、潞、平陽，四川江北煤鐵礦，新疆塔城，直隸霍家地、廠子溝金礦，廣西上思，貴州正安鉛鐵，福建邵武、建寧、汀州，直隸八道河，奉天尾明山，及吉林新舊礦，均華洋合辦，一經訂約，時生轇轕。若福公司之於晉礦，其尤甚者也。二十四年，河南豫豐公司以其專辦懷慶左右黃河以北各礦之權，山西商務局以其專辦盂平、澤、潞、平陽煤鐵各礦之權，同時讓與辦理。一公司壟斷兩省礦務，更議修鐵道自晉訖汴，因礦及路，利權損失，爭持三年，始允合辦。汴既侵攘華官主權，晉復干涉人民開採。全晉紳民，堅持廢約。遲之又久，始以銀二百七十餘萬贖回。他如陝西延長，四川富順、巴、萬石油礦，湖南常寧龍王山，湖北興國龍角山礦，均因商民私相授受，釀成交涉。

自議訂膠濟、東清路約，附路十三里內華人無開礦權。而開平煤礦，漠河觀音山金礦，復因內亂為外人所侵佔。開平煤礦，自光緒元年直隸總督李鴻章集官商之力，經營二十年，效力大著。二十六年，拳匪亂後，洋員德璀琳因督辦張翼委其保護，與礦師胡華私立賣約，而張翼亦即簽押移交，轉以加招洋股中外合辦奏聞。由是而唐山西山、半壁店、馬家溝、無水莊、趙各莊、林西各礦，秦皇島口岸地畝附屬之承平、建平、永平金銀礦，悉操於英公司。嚴詔責令收回，赴英控訴，卒未就緒。三十四年，籌辦灤州煤礦，英公司阻撓之。乃劫為營業聯合之法，合設開灤總局。觀音山金礦，亦因拳亂為俄人佔據。三十二年，始以俄銀萬二千盧布贖回。

二十八年，外務部改定礦章，凡華洋商人得一體承辦礦務，惟必稟部批准，乃為允行之據。是年皖撫聶緝槼許英人凱約翰承辦歙、銅陵、大通、寧國、廣德、潛山礦產，嗣以專辦銅陵之銅官山，訂約定期百年，佔地三十八萬四千餘畝。皖中紳民合力爭之，始以銀四十萬兩贖回自辦。法人彌樂石亦於是年以勘辦全滇礦務請於滇督及外務部，皆拒之，仍獲澂江、臨安、開化、雲南、楚雄、元江、永北等府、�、州礦權以去。繼是英商立樂德以合辦東、昭兩府金銀礦不獲，遂援彌樂石例，索廣南、曲靖、麗江、大理、順寧、普洱、永昌七府礦，亦堅拒未允。一時舉國上下，鹹以保全礦產為言。由是蜀設保富公司，華洋承辦川省礦務，購地轉租事宜屬之。閩設商政局，旋奏設礦務總公司，凡請辦各礦場，查核準駁之權屬之。山西保晉公司，安徽礦務總局，類能集合殷富，鳩貲開辦。湘、鄂則於所屬礦地勘明圈購，以杜私售。

二十五年，江南籌辦農工礦路各學堂，兩湖復籌設高等礦業學堂。三十一年，商部以洋商私佔礦地礦山，疏請申明約章，以維許可權。尋奏設各省礦政調查局，以勘明全國礦產、嚴禁私賣為先務。鄂督張之洞條上礦務正章七十四，附章七十三。蓋自二十四年以來，礦章屢易，每因礦務齟，洋商輒引為口實。二十九年，商約大臣呂海寰與各國議訂商約，許以開採礦產之利，但必須遵守中國礦章。而中國礦章，則比較各國通行者為之準則，特詔張之洞擬定。乃取英、美、德、法、比利時、西班牙礦章參互考證，區別地面地腹，釐定礦界礦稅，分晰地股銀股，暨華洋