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二是城市工人下崗了。華夏在現在的經濟特別是國有企業改革中，一大批城市人口為改革而犧牲了工作，光榮下崗了，他們大多數只能在亭棚中就業謀生。

三是城市發展了。城市的確的是發展的，經濟、社會、基礎設施建設等等，有了長足的進步，也有很大一部分人先富起來了，他們對城市環境、生活質量的需求越來越高，對城市政府的期望也越來越高。

我有一個比喻。不一定恰當。一個城市，政府要“面子。形剃。農民、下崗職工等弱勢群體要“裡子。肚皮，“裡子。有時會影響“面子”城管就是一排“釦子。執法兄“面子。要好看，“裡子。要實惠，“釦子，要遮醜，矛盾呀。關鍵，我們現件破衣裳，裡子還不能示人，只好釦子緊扣；如果是一件簇新的西裝，不扣釦子也罷。

具體來講一個情形：一條街巷出現一個佔道炸油條、賣稀飯的攤子。有油煙、影響交通，市民有投訴、車主有反映、市長就肯定要有指示。城管去肯定要去取證、規勸、發通知、最後要取飾，攤主就往城管車下一躺：我要吃飯！圍觀人多了舉報者可能也在其中，但這時他不會出現的指責城管的要佔慨。城管依法要暫扣經營物品。“肢體衝突。就好象不可避免，然後媒體也來了，市民與媒體是同情弱者的，民生活題也容易引起共鳴，最終形成城管負面新聞，雙方到公安局派出所說事兒顧局長，你說這種情況，公安局怎麼處理？”

顧樂苦笑道：“這事兒是最麻煩的。管了吧，執法物件不願意，端人飯碗的事情，難免有衝突；不管吧，投訴舉報人不願意：我們是納稅人，我們養條狗也要看門的，你們連狗都不如啊？管與不管，做與不做，都有群眾不滿意，城管裡外不是人，咱們公安局也跟著遭瘟

“所以。”鄭之鵬道：“城市管理，實質是平衡這幾者之間的“度”在農民進城、外來人口激增、下崗職業謀生等情況下，必須在理論上、法律上、情理上，鳳答好“城市是誰的？。這個問題！這個問題

曰叭二好，城管只菲天天被人罵狗娘養蕭定這才滿意的點了點頭，微微笑了笑：“不錯，這也正是我說的六回答或解決這些個問題，合理分配城市資源，超出了城管的範圍。必須政府來回答、來解決

劉文軍笑著道：“什麼事情咱們市長處理不好的？當初那麼多難事。不都是市長一出馬就輕鬆解決了嗎？市長，你就說說你都有什麼高招。咱們可是自己人，你得先給咱們透個底，不能瞞著咱們呀眾人也就都笑了起來，想想也是，有什麼事情咱們蕭市長解決不了的？

他們對蕭震的能力，卻是有了一份不需耍理由的信任。蕭客自己卻是很苦惱，這事情的麻煩，最高能說到國家層面，又豈是那麼容易解決的？自己在朗柳如果想解決這個問題，頂多也只能治標。恐怕是不可能治本的。

“解決城管問題，我有遠、中、近三個構想”蕭定想了想，還是決定跟他們講一講，雖然不見得有用。但至少表明自己的態度，是很把這件事情放在心上的，這樣日後他們在工作中就勢必要更關注一些。

“一是遠，國家層面要對城管隊伍有個更為明確的定位，至少明確一個國家部委辦局管理這支數十萬人的隊伍。到省一級就沒有人管，這樣有一個。最大的毛病，沒有相當層級領導真的懂城管這個事情沒有專家深入研究城管這個。事情，發發議論、講講以人為本的大道政治上絕對沒有錯，可是於事無補，無濟於事。在我國，