滿，最後還是保持沉默了的，並沒有要求撤銷這個預算的意思。

再然後便是加大政策扶持力度，拓寬再就業門路。章平昌要求，各地開辦的各類集貿市場，工商部門要預留規的市場攤位，優先安排失業、下崗職工。各地政府應專闢場地，組織特別困難的失業、下崗職工。憑《就業登記證》直接入場經營。對入場從事個體經營、開展生產川入上、下崗職工。應在其開業年內免徵營業稅、所得稅必比問管理等行政性收費。勞動、工商等有關部門要為從事個體經營或開辦私營企業的失業、下崗職工提供政策諮詢、開業指導和創業培等項服務。對最佳化資本結構試點城市破產企業職工從事個體經營的，按規定一次性發給安置費。

要動員社會各方面力量，興辦投資少、見效快、勞動密集、直接為生產、生活服務的企業和社會公益事業。繼續發展商業飲服、交通運輸、旅遊、保險、資訊諮詢服務業。鼓勵有條件的工礦企業利用閒置的廠房、倉庫及場地興辦第三產業，安置下崗職工。大力發展社群服務業。促進社群服務產業化，使之成為新的就業增長點。對失業、下崗職工成立的從事社群服務的生產自救性勞動組織及社會服務等非正規就業性的勞動組織，經勞動部門認定，稅務部門核准，三年內免徵營業稅、個人所得稅和行政性收費等等。這一條，別看說著簡單，蕭定甚至為這一條款寫出了長達十六頁材料紙的說明指導和具體辦法，甚至包括其經濟理論，蕭震都有所闡述。這個材料太長。章平昌沒法念，只能將之作為附件發了下去，讓與會幹部拿回去仔細參考研讀。蕭客心裡也不知道究竟會有幾個幹部看這個東西，但只要有一個幹部看了並且實施了，蕭震就覺得自己做的事情並非沒有意義的，連著累了幾個晚上，也不是白忙乎了。

第五條則是加強勞動力市場建設。強化再就業培。章平昌要求從市開始，到各個縣區，都要建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，加快實現各級勞動部門和社會職業介紹機構計算機聯網，實現勞動力供需資訊資源共享，並對失業、下崗職工開設專門視窗，免費提供崗位資訊和中介服務，提出轉業練建議。加強和扶持區、街道就業服務機構建設，促使就業服務不斷向區街延伸。對有就業願望、就業困難且生活貧困的特困失業、下崗職工，要列出名單，落實專人負責，深入到戶，幫助到人。對用人單位實行空崗報告、招聘廣告審批和用人登記制度。並實行用人指導。加快勞動力市場立法，維護勞動力市場秩序。

還要積極開展再就業培。實行在政府指導和扶持下，個人自學、企業組織和社會幫助相結合的辦法，大力開展再就業培。根據失業、下崗職工實際情況，制定培目標和計劃，確定培內容和方法，突出操作技能、創業能力和市場適應能力刮練，提高失業、下崗職工再就業能力和整體素質。對組織失業、下崗職工參加再就業培刮。可給予一定的補貼。勞動力市場建設和促進再就業的經費，由財政部門核撥。

最後一條，則是加快社會保障制度改革，完善社會保障體系。

章平昌要求建立健全覆蓋城鎮全體勞動者的養老、失業、醫療、工傷、生育社會保險制度。參加養老社會保險的單位的失業、下崗職工。無論以何種方式實現再就業或不再就業，其參加養老社會保險前的連續工齡視同繳費年限，與參加社會保險後的繳費年限合併計算，待達到法定退休年齡時，按規定享受相應的基本養老保險待遇。下崗職工到新單位就業，並與原單位解除或終止勞動關係的。隨新單位繼續參加養老社會保險。

有條件的企業，對距國家規定退休年齡不足五年的下崗職工，經本人同意，可實行內部退養，由企業發給生活費，待達到法定退休年齡時。再辦理退休手續，按規定享受相應待遇。退養期間，企業和個人應繼續按規定繳納各