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第321部分

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“雙規”一般是以紀委的名義,它是一種黨內調查手段,適用物件是黨員;。兩指。是以監察機關的名義,是一種行政調查手段,適用於所有有違反行政紀律嫌疑的人員不論黨員還是非黨員,不過在實踐中,一般只對非黨員進行“兩指”黨員一般都適用。雙規雙規。手續簡便,又不象拘留等強制措施有法定的時間限制。因此被認為是一種非常有效的調查手段。紀檢委透過“雙規。等手段把問題調查清楚了。再進入司法程式。

“雙規”很厲害,嫌疑人逮捕以後還可以會見律師,但被“雙規”者沒有這個權利;如果被判有罪,“雙規”和不計入刑期。蕭震還在讀書的時候便知道,法學界一直認為,在某種意義上“雙規”就是變相拘禁。所以“雙規。缺少法律依據,只在特別情況下有其必要性。

當然,蕭震也不得不承認,從反腐敗鬥爭的現實需要來看,“雙規”措施確有一定的必要性。官員是特殊的職業,他們掌握公共權力和公共資源的同時,也就意味著要自動讓渡自己的部分權利和自由。如果確有證據表明公職人員有以權謀私的行為,那麼透過採取“雙規”儘快查請問題,能夠防止其在錯誤的道路上越走越遠。如果不是大膽而堅決地行使“雙規”等措施,一些嚴重腐敗案件很難突破,人民群眾對反腐敗的信心也很難增強。

但是,這豈不是就自己跟自己卯上了?

呃,我不會被請去喝茶吧?

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第022章 第四力量

品督權的問題,著實讓人無從下委本身就是為分,百官”而設立的,但紀委自己由誰監督呢?會不會像明朝一樣,東廠西廠錦衣衛,“一個個層出不窮,陷入監督者無限迴圈監督監督下去的情況?

紀委有這樣幾種種權力:一是有發現問題提出警告的權力;二是有立案查處問題的權力,對涉及同級黨委委員的問題有“初核權”並報上級黨委。但事實上呢?這一權力由於現實中的雙重領導,以地方為主而幾乎無法實施;三是對下級幹部問題的“初核權”立案權及嚴重警告以下的處分權;四是對單位問題有建議權;五是在一些專項治理中的權力。

紀委的立案權和處分權如同髒躁症部門的提名權一樣,是最大的權力,也是地方大小幹部最為小心的權力。各地紀委建立了一套形式完整的紀檢網路,負責收集大小官員不良不法行為的相關資訊,官員有無貓膩,並掌握著絕大多數黨員幹部的升降予奪大權。

一個關係到現行體制成敗的關鍵問題:現在對黨政權力的監督主要依靠體制內的監督機構,如果監督機構本身也腐敗了,把監督權力當作以權謀私的資本怎麼辦?

審計、公安、檢察部門都無法監督紀當監督機構本身腐化時,權力監督就出現真空。這種體制下游的真空很快會蔓延到上游,使對權力上游的監督形同虛設,監督者與被監督者結成利益共同體。如果再設定新的監督機構對原來的監督機構進行監督,新機構也可能腐化,又需要增加新的監督機構。如此延伸下去,需要增設的機構將無窮盡。這種鏈條每延伸一環,監督效力就減弱一分,成本卻增大一分,最後將演變成監督效力衰減到徒有其形,權力腐敗橫行無忌,監督成本卻擴大到全社會難以負荷,引發各種危機。

因此,要解決對監督機構的監督問題,不能遵循在體制冉增設機構的思路。當下,中央的辦法是讓紀委接受同級黨委的領導與制衡,所以雖然中央在加強對紀委的垂直領導,卻始終未同意對紀委實行垂直管理一如果紀委擺脫了同級黨委,只服從上級紀委的領導,由於山高皇帝遠,擁有超越現行法律程式的“雙規”之權的紀委很可