垂拱殿中沒有旁人，只有高高在上的劉娥以及趙禎，剩下的便是身穿華麗朝服卻獨自站在殿中的葉安了。

面對劉娥與趙禎，他從來都不會有太多的隱瞞，絕大多數的想法都會開誠佈公的說出來，並且精準的表達自己的意思，以免產生誤會和猜忌。

人心隔肚皮，一旦產生猜忌和誤會，想要解釋並讓再次獲得對方的信任便難於登天，故而葉安對這對天家母子向來不會拐彎抹角。

葉安明白，一個國家的眼光長短和國力有著直接關係，大宋北有遼朝，西有契丹，甚至連南方的大理國都在蠢蠢欲動，此時的大宋唯一的想法就是維持眼下的這種關係。

也就是因為四周有諸多勢力的存在，才使得大宋的財力有如此雄厚，否則商品都賣給誰去？

要知道每年的榷場給大宋提供了無數的財富，還有那些依靠這些複雜環境才得以保留的稅負，大宋的稅負即便是經過減輕也依舊多的嚇人，繼承下的龐雜稅收體制中居然還有丁口稅。

這就是時代的侷限性，當然也是歷史原因造就了這個國家的性格。

御座上的劉娥翻看著手中的奏疏，這些都是之前朝臣們對甘涼二州的意見，其中絕大多數是並不看好的，只有幾個人認為可以再拯救一下。

而其中曹瑋的上疏最為中肯，也與葉安相近，但他們兩人都認為保全甘涼是為了以後進攻党項而留下的伏筆，有了甘涼便有了出兵党項的另一塊跳板。

但這樣的理由顯然不足以打動劉娥，畢竟出兵党項也並不一定需要從甘涼借道，還可以直接從秦鳳路的其他州府出兵，就算是保全甘涼二州，其中還有利弊。

劉娥帶著一絲疑惑和不解道：“葉侯，甘涼之地對國朝西北真有如此重要？不少朝臣上疏，皆說此乃荒漠戈壁之處，雖可掣肘党項，但國朝卻要花費更多的錢財，而當地之稅負不及花費之萬一，便是棄之不用也無甚的關礙。”

劉娥這般的想法不光是她自己的，也代表了一部分朝臣的想法，但在葉安看來卻是覺得愚蠢無比，有時候真懷疑他們是不是有大病。

漢唐時千方百計維護穩定和統治的土地為何到了宋人這裡便能成為“食之無味，棄之可惜”的雞肋？

“啟奏官家聖人，甘涼之重可分兵事、國用兩者！”

葉安從容不迫的回答令趙禎有些驚奇，這和他從朝臣們那裡得到的訊息完全不同，在朝臣們的描述中，甘涼就是一片黃沙之地，荒蕪且未開化。

但沒想到葉安居然能在兵事和國朝所需這兩點上提出完全不同的看法，這不禁讓他產生了濃重的興趣。

“朕聽聞甘涼之地的百姓很多都是唐時之舊部，五代之遺民，又因靠近吐蕃，党項以及回鶻，早已被當地人同化成了蠻夷。”

“官家！！”

葉安突然提高的聲音把劉娥以及趙禎都嚇了一跳，但他並未告罪，而是目光凝視著趙禎：“官家賜宴荒謬，切不可再次吐露！蠻夷入華夏，則華夏之！帝王胸襟當寬廣如天，包容如海！無論是哪朝哪代的百姓，都是我華夏百姓，只要歸附漢家者，便是華夏的一員，便要一視同仁，甚至要稍稍偏愛些，如此才能讓天下歸附，讓萬民敬仰！只有漢家與歸附的外族共同一心，如此才能算得上是華夏一統！官家當以此為念，常掛左右！”

趙禎不自覺的點頭，而邊上的劉娥微微眯眼，他葉安說的是不錯，但漢家的思想便是非我族類其心必異，這話說的有些太過理想了些。

“那甘涼二州的外族該如何安置？你葉長生怕是已經想好辦法了吧？”

“內遷，招工！”葉安看向劉娥並毫不猶豫的說出自己的答案。

劉娥則是有些驚訝：“你的意思是要把甘涼二州的外族內遷到腹內之地安置？如