對皇城司的改革葉安還是有權利的，這是趙禎對他的授權，在大宋想要改革任何一個衙門就必須得到皇帝的首肯，否則便是擅自改制，輕則被臺諫彈劾，重則連降三級。

相對於其他官署衙門，皇城司這種天子爪牙的官署就要簡單的多，葉安的奏疏送進通進銀臺司，隔天就得到了批覆，對於葉安的奏疏趙禎本能的就更加重視些，這是無可爭辯的事實。

皇城司的改革一直是葉安所重視的，第一次入主皇城司後葉安便對其進行了大刀闊斧的改革，當時的改革已算是適用於那時的皇城司，只不過現在卻已經落後。

皇城司的主要功能要進行轉變，尤其是探事司，更需要做出根本的改變和調整，沒有人比葉安更清楚情報收集的重要性，無論是在戰時還是平時，這都是一個國家必不可少的手段。

相較於党項和遼朝，大宋的情報收集方面實是不盡人意，朝廷往往會從三司撥款重金去邊州，再透過邊州將領的手去收買或是派遣間諜刺探訊息，但得到的有價值情報寥寥無幾，其中參雜了大量無用的情報，甚至是騙取錢財的假情報。

這樣的效率當然過低下，何況朝廷沒有專門負責情報收集與整理的衙門，而探事司在對外收集情報上根本不行，對內倒是能收集到不少有用的訊息。

葉安改革探事司的奏疏中說的很清楚，既要保留探事司對內的情報收集功能，同時也要對外進行情報收集，將三司撥給邊州的大量金錢交給皇城司，開設另一個職司衙門，專司外事。

趙禎當然能看出葉安的想法，這是不光是為了精簡皇城司的官吏，更能提高效率，於是便同意了葉安對皇城司的改革，但由於年關將至，今年便不再從三司撥給錢財，而是需葉安改革皇城司之後再行支取。

不過趙禎並沒有讓葉安白忙活，他從內庫之中支取了白銀五萬貫以供皇城司改制所需。

這種大手筆的改革若是放在尋常衙門簡直翻天覆地，且會鬧得滿朝皆知，朝中文武更是會各抒己見，但放在皇城司卻是鮮有議論。

沒人議論是好事，皇城司這邊開始了轟轟烈烈的改革，眼看到了年關上下都在安心等待過年，可惜葉安並不打算讓他們閒著。

兵卒要進行訓練，重新按照規劃進行考察，並且葉安還在軍中開設文課，對所有皇城司兵卒進行掃盲……

這讓陳琳大為不解，看著一群士兵坐在小板凳上盯著黑板他便氣不打一處來，都是一群大頭兵，學的什麼之乎者也？！

“你讓他們讀書有何用？難道還覺得兵卒們尋常訓練不夠疲乏？！”陳琳帶著同情的聲音讓一眾武官十分感動，多少年了，這位大官終於幫他們說了一回話！

“為何沒用？讀書不光是為了明理，更是為了讓他們的腦袋活泛起來，皇城司的兵卒乃是天家近衛，且不說表達能力差到何處，就算是人家將要腰牌放在面前也該認識才是！”

“查驗腰牌不是有都頭……”

葉安眼中充滿了不解：“識字又不是壞事，為何要棄之如敝履？難道讀書識字就是為了考取功名？你信不信，讀書識字的兵卒要比尋常兵卒的戰力更高？”

“某家才不信……但不和你賭了。”眼看葉安要開口，陳琳連忙補充了一句，他同葉安之間打賭就從來沒有贏過。

葉安微微搖頭：“你這就是不講道理，做好自己的都監便得了，至於皇城司的改制還是讓我來你莫要插手。”

陳琳張口結舌，這話官家同樣對自己說過，在不知不覺中皇城司已經成為葉安的禁臠，在這裡他說的話就是絕對正確……

有那麼一瞬間陳琳甚至有些猶豫，他不知讓葉安再次入主皇城司並給他如此大的權利是好還是壞。

但所有人都可以肯定，葉安這種孤臣是絕