他們先是來尋釁生事，隨即就演變成了半路打劫洩憤，搶掠起了來往的富商。

一得了甜頭，這些人更是食髓知味。糾集的人馬越來越多，他們呼嘯山林，乾脆就扮起了流匪，把蘆嶺州當成了一塊予取予求的肥肉，李光餐和柯鎮惡兩位團練使急忙組織團練巡戈防守，與他們幾番惡仗下來。雙方衝突愈發激烈，已經發展成了蘆嶺州漢人與當地土著羌人之間的一場戰爭。

為了防止他們時不時的潛進蘆嶺州來殺害百姓、劫掠貨物，所以柯團練才在四周設下警哨，但是這些剛剛組建的民壯不是那些野蠻的羌人對手，蘆嶺州百姓著實地吃了些大虧。幸好這時李光餐的數千族人自吐番草原趕來，這支部落無論男女老少俱都騎**湛，木恩從其中抽調青壯加八民團，這才彌補了本地民壯許多都是州放下鋤頭的農夫，戰鬥力還不夠強的缺陷

楊浩聽得雙眉緊緊蹙起，望子李光岑一眼道：“木老，這些羌人是党項羌哪一氏的族人？”在他想來。已與黨項七氏秘密結盟，自己身為七氏共主，難道還約束不了這些羌人。何至於鬧到不可收拾？

李光岑看其眼色，已知其心意。便道：“府臺大人，羌人有許多互不統屬的部落分支，所謂党項八氏，只是族群最大的八氏。橫山一帶。最大的一部就是野離氏，但是還有許多其他的部落，這些大大小小、的部落散居在橫山一帶，大的不過三五百帳族人，小的只有數十帳族人，總數卻有一萬三四千帳。他們既公仙八狩獵。還從漢人那裡學會了耕種，這些羌人部落與野離氏一樣驍勇善戰，尤其擅長山地作戰，卻既不歸夏州統轄。也不歸麟府兩州管治。”

楊浩摸摸鼻子，愕然道：“萬宇帳的羌人，至少也有六七萬人了，這麼多人，卻是天不收地不管，三藩俱不理？”

程德玄自霸州往北漢軍前效力時，曾仔細研究過西北的地理形勢、人文狀況，對這裡的情形也瞭解一些，見楊浩有些不解，便道：“府臺大人，這些羌人散居與橫山山脈，本不易管理，又兼民風彪悍，所以無論是夏州還是麟州府州，對他們都以安撫為主。”

楊浩微微眯起眼睛，沉聲道：“何謂安撫？”

程德玄談談一笑，徐徐道：“何謂安撫，就是對橫山羌人諸部授其官職、給予俸祿，不去納稅徵賦，只求他們不來惹是生非。橫山羌人野性難尋，與漢人雜居久了，又學得狡賴異常。他們時而倒向夏州、時而倒向麟府二州。憑以自重，極難管治。”

他並不知木恩等人本就是羌人，所以評價起來肆無忌憚，見楊浩聽的入神，就呷了口茶水，侃侃而談道：“我宋人對這些羌人，常以生熟戶來區別。生熟戶的劃分依據有因地理、有因是否開化的，但是最實用的卻是各部首領是否臣服於（）宋。臣服於宋者，便是熟戶。可這熟戶也非一成不變的，臣服於宋時便是熟番，哪一天反了，便又成了生番。

以往府州、麟州與夏州戰事一起，對這些不從屬於任何一方的羌人大力招誘，麟府二州以厚利誘引生戶變成熟戶，而夏州則脅迫熟戶變成生戶。天長日久，這橫山羌人深諳其中好處，變得痞賴狡猾，反覆無常，朝三暮四，有奶就是娘，氣焰也越來越是囂張。”

李光岑、木恩等人聽了面有郝色，似因有這樣的族人而感到恥辱，楊浩沉默半晌，向柯鎮惡注目道：“柯團練，這些時日的爭戰，傷亡如何？”

柯鎮惡起身稟到：“府臺大人，頭幾日只是羌人與我蘆州嶺州民戶商賈之間的私怨械鬥，死了幾個百姓，傷了十來個人，但是隨後羌人大舉報復，這幾日的明攻暗襲之下，我瀘嶺州百姓傷亡不下百人，團練民壯也折了二十多人，而且……”

楊浩把這蘆嶺百姓視為親人，聽說傷亡數百民眾，已是怒火滿溢，聽他遲疑，便把雙眉一挑，沉聲問道：“而且怎樣？”