外圍作戰最難克服的，除了糧路安全之外，運輸消耗極其恐怖。

通常說來，五萬大軍在外徵戰一年，可能僅需要五十萬石糧谷，但為了保障這五十萬石糧谷運往前線大營，途中的運輸消耗可能就高達上百萬石糧谷之巨。

而軹關陘沿路的穀道、山峽極多，地形也崎嶇不堪，這樣的地形，其實更有利於精良弩械發揮更大的作用。

穀道、山峽難於迂迴穿插，則反過去對蒙兀人佔據優勢的騎兵進行最大的限制。

倘若與蒙兀人圍著軹關陘的爭奪打消耗、拉鋸戰，則更能消耗蒙兀人的有生力量。

還有一點好處就是，到明年蒙兀人倘若真封藩王元逵於渭南，他們組織兵馬進攻軹關陘時，王元逵為了儲存實力、加強對渭南地區的控制，將極可能會更怠於從西翼進攻華州、潼關牽制他們……

「接下來一個，要於澠池、孟津之間，沿河南岸多築堅塞，同時要陳元臣等進入歷山、王屋山的兵馬，多往軹關陘兩側聚集、延伸，」韓謙拿出炭筆，直接將軹關陘從地圖圈出來，說道，「既然烏素大石、蕭衣卿千方百計防範我們反攻關中，那明後年等到時機成熟，我們可以考慮從這一路插入河東腹心……」

第七百四十二章 光陰

目前整個邙山，從希玄寺寨、偃師北部、孟津、澠池諸地的防務，皆歸溫博主持，倘若計劃明年底或後年著手對孟津北面的軹關陘用兵，無論是前期的戰事籌備，還是後續的前鋒兵馬指揮排程，主將除了溫博之外，自然不會有更合適的人選。

不過，真要從軹關陘往北用兵，僅以孟津、澠池、偃師三地駐守的兩旅步戰精銳以及陳元臣所部，僅一萬五千餘精銳兵馬，一路去硬啃目前有逾四萬精銳蒙軍駐守諸多關隘城塞的軹關陘，是遠遠不夠的。

到時候還要從其他方向抽調大量的騎兵及步戰精銳。

涉及到諸部協同作戰，同時軹關陘沿線的作戰，極可能寸土必爭，作戰會極其激烈而複雜，前期戰事的籌備必需要充分——軍情參謀府這邊，韓謙也指定馮宣、郭卻負責居中協調。

考慮有轉移敵軍注意力的必要，避免敵軍察覺到他們的意圖之後，集中資源進一步加強軹關陘沿線的城寨，韓謙同時又下令調趙慈所部騎兵旅，進入成州，接受李知誥的節制，加強對成州以北秦州地區的攻伐力度，並往沔陽、略陽增援大批工師匠徒，加大對犀牛江北岸驛道的拓寬修建，做出一副要先奪秦州、再取鳳翔的勢態來。

太和四年，韓謙推行新一輪的地方改制，將州縣制改為府縣制。

滎州改滎陽府，商州改商洛府，華州改華潼府，鄧州改南陽府，均州以及鄧州西南部地區，拆設出淅川府與鄖陽府，光州改信陽府，蔡州改蔡州府，汝州改汝州府，許州改許昌府，陳州改陳州府，濠州改淮南府，壽州改壽春州，巢州改巢州府、霍州改淮陽府，滁州改滁州府，並將東湖、歷陽、武壽、棠邑、石泉五縣從滁州府、巢州府劃出來，單列東湖府，敘州改敘州府，京兆府改洛陽府，梁州改漢中府，金州改金州府、潁州改潁川府、下蔡地區單列增設蔡州府，並將河洛西翼的陝州、靈寶、澠池、盧氏等四縣從洛陽府劃出，新設陝州府。

經過這一輪的調整之後，大梁轄二十四府、一百二十六縣、一千零一十七鄉司。

於太和四年之初就迫切對地方進行改制，除了以新設陝州府的名義，以便接下來名正言順的重點加強對軹關陘主入口對岸的道路及城池等基施的建設外，同時也是對州兵以及地方權力結構進行全面改革。

後者的意義極為重大，也則更能掩蓋新設陝州府、以重點加強軹關陘對岸基礎設施建設的真正意圖。

州縣改府縣之後，州兵也將裁撤掉，地方衛戍之事，將交由右內史府