秦亡漢興，丞相依然擁有極大的權力，並不是皇帝想做什麼就能做什麼。甚至說來，秦漢時的權力，那是遠比後來魏晉時權力大的。

當然，東晉渡江之後，皇室勢弱，當時有王與馬共天下的話。

大的趨勢，其實自漢以來，相權其實都是在不斷的被削弱之中。

從丞相，到後來的群相制度，從丞相能開府置幕僚，到後來諸相政事堂、中書門下議政，趨勢都是皇權加強，相權減弱。

特別是到了貞觀時期，皇帝文治武功，超越秦皇漢武，皇帝的權威更是無限高漲，宰相說罷就罷。

而當這位越來越驕橫的皇帝被臣子們逼迫退位，並被流放美洲之後，如今朝堂上承乾為天子，但中樞制度經過再次改革。

現在形成了一個全新的局面。

承乾當然是天子，但這不意味著他就能為所欲為。

馬周不等許敬宗回答，主動站了出來。

“陛下是大唐天子，臣等為大唐的臣子，臣子輔佐君主治理國家，是陛下的助手，也應當是陛下最信任的人。可現在陛下如此重大的事務，卻根本不經臣等，突然就要草詔，試問，這是何道理？”

“天下萬里河山，億兆子民。”馬周繼續道，“陛下再英明神武，一個人也治理不了如此大的疆域，國家有如一個人的身體，陛下是那頭腦，臣等就是那四肢，若陛下不信任自己的四肢，那陛下有再好的想法，也執行不了。”

承乾靜靜的聽完。

“現在你們也知道此事了，朕現在諮詢你們的意見。”

許敬宗不客氣的道，“臣反對！”

“鹽鐵茶本就已經是朝廷專賣，每年因此獲得不下五千萬貫，佔據朝廷財收一半。鹽稅高昂，其實這是一種變相的人頭稅。鐵和茶，除了經營者本身的課稅，朝廷還要加徵百分之二十的重稅，已經有些影響鐵和茶的發展。”

“現在蠶繭、瓷器、蔗糖和酒都要專賣壟斷，課以重稅，陛下有沒有想過這是否合理？如果稅太高，則經營成本高，價格也高。糖價太高，可能許多百姓以後就不吃糖了，畢竟糖不是鹽，不是必須品。而如果許多百姓都不吃糖，那麼製糖業就要大受影響，許多糖商可能要破產，甚至種甘蔗的百姓也要損失。”

“陛下是否想過後果？如果糖商破產，種蔗農虧本，那朝廷不但徵不到這糖稅，甚至連普通的糖產業的稅也徵不到了，朝廷不但不會多增收，反而還會嚴重流失稅收，甚至百姓也會因此怨聲載道。”

承乾卻道，“不要危言聳聽，朝廷的鹽稅實行以來，十餘年了，不是實行的很好嗎，朝廷僅鹽稅這些年，起碼收得三四億之多。茶葉稅調整後，徵十一稅，茶產業不也沒破產，不還越來越興旺嗎？”

馬周苦笑。

“總有一個限度的，原來茶葉無專賣，後來加稅三十稅一，再後來改二十稅一，再十稅一。如今陛下又要五稅一。茶農茶商們的忍耐力也是有限的，如今的茶葉價格也是不斷的上漲，百姓們已經不太高興了。”

可承乾聽不進去。

“你們還有什麼意見嗎？”

馬周等人又各自說了一些反對加稅的理由。

承乾聽完，點頭。

“嗯，朕已經諮詢過你們了，你們的意見朕也都一一聽過了。好了，現在朕的意思還是不變，請馬院長用印後把這詔令送去內閣用印，再送去科院審議封駁。”

許敬宗心裡感覺火起。

皇帝這話什麼意思？

諮詢過了，意見聽過了，然後繼續我行我素？

這算幾個意思？

學士們的話是耳邊風？

“陛下，就算我們願意草詔，願意用印，可這詔書到了內閣也未必能透過