陳志上奏給隆慶帝的奏摺中，先是告訴了隆慶帝，國庫現在的金銀已經大半被鑄幣廠熔鑄成了錢幣，變法已經是正式的走上了開始。

接著陳志告訴隆慶帝，已經七月了，北方種植小麥等作物已經開始要秋收了，詢問隆慶帝，你的糧倉是否已經建成。

是否能投入使用了。

這件事隆慶帝交給了李芳去執行，且分別要求在縣府設定大小倉，最後匯總入京師的太倉。

而李芳沒有辜負隆慶帝和朱翊釴的期望，已經在北直隸各縣各府督造了大小不一的糧倉，就等著這變法之後的第一次民間主動賣糧。

為此，朱翊釴按照往年北直隸徵繳的稅賦額度，緊急命鑄幣廠多鑄造了一萬圓的備用銀幣，為的就是防止突然被清丈出的田地賣糧而糧倉無錢可出。

大明的田稅分為官田和民田，而民田又區分為一等田，二等田，三等田，其中還有重租田，以及沒官田。

按明太祖朱元璋制定的田稅，官田每畝收稅五升三合五勺，民田三升三合五勺，重租田八升五合五勺。

沒官田則收一斗二升。

草塌地收三合一勺。

明代一石等於二斛，一斛五斗，一斗有十升，一升十合，一合有十勺。

而明代一石約等於市斤一百零七點四斤，也就是一升等於一斤七分四厘。

官田每畝收稅五升三合四勺，也就等於現在的5.69斤。

明代一畝大概是614.4平方米，就算是沒有現代的化肥等助產，一畝地一百斤到二百斤之間浮動，取中間值為一百五十斤。

而像普遍的民田三升三合五勺，也就是3.54斤，這還是一等田的田稅，二等田甚至是更低，至於三等田，可能跟草塌地相同了。

什麼是草踏地，就是農村的荒草地，屬於是連農民都不願去開墾的無價值土地。

但朱元璋為了鼓勵農民開墾，依然將草塌地列入徵稅範圍，逼著農民去開墾這些他們看不上的荒地。

許多地主士紳喜歡用詭寄將自家的一等田改為草塌地，或者將自家的一等田轉嫁給其他平民，讓原本耕種二等田的農民去給他們繳一等田的稅。

朱翊釴在瞭解了大明的田稅制度後，曾經不止一次的詢問，為何每畝只交三斤多的稅，農民還是活不下去？

陳志這個戶部尚書解答了朱翊釴的疑惑，就是地方攤派。

地方稅收是按照各地的田冊進行定向徵稅的，假如大興縣田冊規定每年無災荒下應徵繳到稅糧十萬石，而地主士紳早就透過各種手段暗改自家田地的等級。

這樣地方收上來就只有七萬石，缺了三萬石，缺的這三萬石，朝廷自然不肯，地方官為了保住烏紗帽，只能全縣進行攤派。

攤派也是講究等級的，而地主士紳們在第一輪的繳稅時，就已經逃避過一回了，他們的稅被轉嫁到了農民頭上。

如今再攤派，原本二等田被轉為一等田的農民，就以一等田再次被攤派，而且是年年如此，且愈演愈烈，逐年加重攤派。

農民交完了田稅，後面還有勞役，還有馬稅，還要交丁稅，還有牛酒稅，還有攤派勞役，朝廷還時不時的加餉銀。

加上地方稅吏的糧耗等等斂財手段，一個有十畝田地的五口之家，一年下來，不說盈餘，能溫飽就不錯了。

這些還是在風調雨順，且農民無病無災的勤苦耕種下才能混個溫飽，要是災年，那就真的是要了老命了。

在朱翊釴和隆慶帝以及陳志高拱等人的商談中，就馬稅這個永樂帝一拍腦袋決定的稅種進行改革。

原先的馬稅，分為官牧和民牧，明太祖朱元璋規定，北方一戶養一匹馬，南方十一戶共養一匹馬，如果每年能生一匹馬駒，