秦川端過剛才女帝沒喝完的茶水，喝了一口，冷冷地開口：

“朝廷嘛，無非就是幾座宮殿，幾座衙門，以後啊，這飯還是分鍋吃好！”

女帝鳳眸眨了眨，還是不明其意。

常侍宮女菀春將茶水換上新的，放在二位主子的面前。

秦川望著桌上這一堆奏章，淡淡道：“地方官吏不是總想貪汙國家的錢嘛，那為何不讓地方自食其力？我看嘛，以後就讓地方將稅收六成上交，留下四成自用，國家也就再也不撥什麼款項下去，國家要做什麼事，繞開地方，直接去做就好了。”

女帝鳳眸倏然一亮，手上的力道忽然加重了許多：“夫君，這個辦法好！以後是不是不用給地方官員發俸祿了？讓他們自食其力，這樣國庫的錢，就可以全部由咱倆支配了！”

“哎喲！我的娘子大人，陛下老婆，你能不能不要這麼用力嘛……”秦川吃痛地叫了一聲。

女帝笑著哼了一聲，而後用一對玉巒蹭了蹭他，“好了好了，這樣舒服了？”

“別搞，說正事呢……”

秦川被她搞得慾念突生，忙壓下慾望，繼續說道：“官員的俸祿還是要發的，只不過是胥吏、官差、衙役這些吏員的薪資，還有衙門的各項支出，比如新修官署之類，以後全讓地方自己搞定。”

女帝笑了笑，“好啊，這樣可以為國庫省下一大筆錢！”

“以後大乾的財政就分為三級：中央、省、縣，縣裡將稅收六成交給省裡，留下四成，作為本縣的發展資金，比如修路、修水利、安撫災民等等，省裡再將六成交到國庫，這樣一來，國庫雖然收入少了，但是支出也變少了，只要不超支，不虧空，還是有餘力辦事情……”

說到這裡，秦川站了起來，負手而立，踱步繼續道：

“如此一來，在養廉銀製度的刺激下，為了出政績，縣裡的官員就會盡力搞好本縣的事業，為了升官，他們會力爭上游，而且又有了一定的財政收入，就可以自主發展本縣特色，這樣，對老百姓也是有利的……”

女帝鳳眸望著秦川背影，流露出崇拜的眼神。

她越發覺得琢磨不透自己的夫君，他的認知、見地，彷彿遠遠超過了她的想象……

回過神後，女帝也問出了心中疑惑：“為什麼是三級？州府呢？”

秦川呵呵一笑，道：“這個問題問得好，我試問一下陛下老婆，如果加上州、府，把財政搞成四級甚至五級，每級拿走四成，那麼……最終流入國庫的錢能有多少？”

女帝拿來金算盤，纖纖玉指撥動著金算珠，很快算出了答案：“如果以一百兩為例，三級財政到國庫的尚有三十六兩；四級的話，只有二十兩；五級的話，只有十三兩不到……”

秦川笑道：“這不就是了，三級財政剛剛好，國庫、省、縣都有錢，誰也不吃虧，這樣分鍋吃飯，分得公平，對百姓也有好處，再摻和州府，這飯就吃不下去，遲早有人要掀桌子！”

女帝似懂非懂地點了點螓首，又開啟檀口道：“那州府怎麼辦？州府沒錢的話，是找省裡要還是縣裡要？”

秦川這時露出一個凝重的表情，緩緩道：“州、府其實是同一級，管十數縣的叫府，管數縣的叫州，但其實，州府的治所，本來就是一個縣城，無論是州、府，還是省，其實都是由大大小小的縣級單位組成，所以，州、府原本就沒有存在的必要……”

女帝張了張口，絕美臉龐露出驚訝表情，“夫君的意思是……廢止州府？”

“不是這個意思，”秦川忙搖頭，說道：“要是這麼做，就要砸許多官僚士紳的飯碗，恐怕會引發動盪。州府不廢止，只是淡化其功能，讓老百姓意識到，有縣、省與及朝廷就夠了，等後世之君，誰有這個能力和魄