由於崔無極和崔無極兩位宰相極力反對，所以李萼這個建議沒有得到討論。

殷無咎覺得世家大族肯定不會移民遼州，若是換成勳爵貴族，那麼或許還有機會實施。

無論如何遼州各郡必須快點移民戍邊，只有這樣才能把這塊地盤消化掉。

“既然諸位愛卿無法拿出兩全其美的良策，那朕只能自己拿定主意。”

殷無咎從皇位上站起身來說道：“其一，凡是移民遼州皆可免除二十年賦稅，不僅分發耕地農具，就連開荒良田也歸本人所有。”

“其二，淮水以北各地州府的犯人全部流放遼州。”

“其三，淮水以北各地州府的漢人奴隸，只要願意主動報名移民遼州，朕將會出錢為其贖身，並且全部釋奴為民。”

上述三項文武百官對此沒有反對意見，畢竟並不妨礙自身利益，對比李萼建議較為靠譜得多。

目前遼西走廊的傍海道屬於幽州北平郡進行管轄，從榆關守捉城（現今山海關）到陽樂縣大約五百里地，在這中間道路築城駐守。

榆關守捉城改為榆縣。

築城於現今遼寧省綏中縣，置名綏縣。

築城於現今遼寧省興城市，置名興縣。

築城於現今遼寧省錦州市，置名錦縣。

殷無咎陸續把幽州各郡的軍鎮和守捉改為縣城，這樣有利於朝廷方面派遣流官進行管理。

隨著契丹和奚人覆滅以後，幽州百姓總算迎來和平曙光，再也不用擔心胡人南下劫掠。

幽州治所范陽郡，下轄范陽郡、代郡、灤郡、漁陽郡、媯川郡、密雲郡、北平郡、上谷郡、河間郡、文安郡、景城郡、樂安郡等十二個郡。

經過兩年時間移民戍邊和登記造冊，幽州各郡的人口數量基本摸清，編有五十七萬八千戶，三百七十五萬人，其中八成人口都是集中在范陽郡、上谷郡、河間郡、文安郡、景城郡、樂安郡等六個郡。

隨著早朝議題討論完畢，大夏朝廷很快頒佈新的移民政令。

大量漢人奴隸紛紛主動報名移民遼州，只為能夠脫離奴籍，只有這樣才能算做真正意義的人。

古今中外，奴隸在法理上都是不能算人，地位基本就跟牲畜一樣。

如今殷無咎幫助漢人奴隸脫離奴籍，並且還願意出錢進行贖身，自然會吸引很多人移民遼州。

殷無咎想要百姓大規模移民戍邊，那他必須考慮到自然環境。

正所謂一方水土養活一方人。

淮水以北的漢人百姓能夠快速適應遼州地區的氣候環境，這些地方人口過於密集，必須想辦法遷走一部分人，移民遼州正是一個兩全其美的辦法。

以移兼遷，兩難自解。

在大夏朝廷頒佈移民政令之後，漠北草原的突厥汗國遣使入朝進貢，帶來八萬匹戰馬和八十萬張羊皮。

洛陽城，鄭府。

阿史那德爾作為突厥使者，他率先前來拜訪鄭珣瑜。

“拜見宰相！”

阿史那德爾單膝下跪恭敬行禮。

“貴使請起吧！”

鄭珣瑜微微點頭示意免禮，他伸手指著外面上百個箱子，意味深長問道：“你帶著這麼多東西到我府裡進行拜訪，應該不是想要談論公事這麼簡單吧？”

因為鄭珣瑜兼任鴻臚卿，所以他是鴻臚寺的最高長官，掌管外邦事務與兇喪之儀。

阿史那德爾一臉諂媚說道：“我家父汗想要請求宰相說服皇帝陛下，共同出兵攻打黠戛斯人。”

“我無法答應繼往絕可汗的請求，黠戛斯人在突厥汗國的西邊，縱使跟你們一起滅掉黠戛斯人，那麼我們大夏朝廷又能得到什麼呢？”

鄭珣瑜毫不客氣進