神武五年，六月初一。

趙家兄弟帶著兩萬禁軍返回洛陽城，他們按照指示把塞外草原的城池和稜堡交給漢家牧民。

目前夏無憂麾下統領十八個千戶，共有一萬八千餘戶漢家兒郎前往塞外草原定居放牧。

千戶制度的最高長官就是千戶長，千戶長之下設有百戶長，百戶長之下設有十戶長，凡是年輕丁壯皆為引弓之士，上馬打仗下馬放牧。

其中千戶長戰時帶兵打仗，平時則是負責分配牧場和維持秩序。

每個千戶規模大小不允許超過兩千戶，若是超過那就需要進行分配，這樣也可以避免一方獨霸，又能防止一家獨大。

十八個千戶最多能夠動員四萬戰士，這是一股不可小覷的力量，足以作為塞外籬藩保衛著大夏帝國的北方邊境。

最重要的是，這些引弓之士皆為漢家兒郎，只要經常保持跟中原貿易往來，那就不用擔心他們在精神上會胡化。

紫微宮，含元殿。

殷無咎和宰相們正在聽取趙家兄弟的彙報。

“陛下，今年開春突厥可汗阿史那羅遣使找到微臣，希望能夠跟大夏帝國開展貿易，雙方找個地方設立榷場互通有無。”

趙少卿態度嚴肅一絲不苟說道。

殷無咎微微點頭表示可以，他剛想開口答應下來。

沒想到鄭珣瑜極力反對，他毫不猶豫站出來說道：“陛下，千萬不能跟突厥人開展貿易互通有無，這對我朝來說有百害而無一利。”

這話一出，殷無咎頓時感到有些奇怪，這怎麼會有百害而無一利呢？

“愛卿何出此言？”

殷無咎想要聽聽他究竟有何說法。

鄭珣瑜鄭重其事解釋道：“陛下不妨仔細想下，有什麼東西是突厥人有而我們沒有的？牛羊馬匹我們真的需要嗎？莫要忘記歷史上大漢和大唐的馬政教訓。”

“昔日大唐在隴右馬場就有七十多萬匹馬，在邊軍戰鬥力強大的時候，遊牧胡人便會放棄劫掠，轉而追求穩定互市，甚至主動獻上貢馬換取生活物資。在這種情況下，只要雙方展開互市貿易，必定會造成大量廉價胡馬衝擊市場。”

“反觀我朝馬匹皆是來自遼、幽、雲、雍、涼五州之地，若是放任大量廉價胡馬衝擊市場，長此以往朝廷馬政便會荒廢，戰馬來源也會受制於遊牧胡人。”

“現在我朝掌握著漠南草原以及大片草場，舉國上下不缺馬匹，又何必再跟突厥汗國互市貿易，這樣不僅損害朝廷馬政，同時還會養肥漠北草原的突厥人。”

此番言論?一語驚醒夢中人，在場眾人瞬間幡然醒悟過來。

北方胡人能夠跟漢家兒郎爭鬥幾千年，他們同樣不會傻到哪裡去。

歷史上大漢和大唐曾經在馬政上取得巨大成果，因此才能打敗塞外草原的遊牧胡人。

遊牧胡人見到中原邊軍戰鬥力強大，他們自然而然會選擇放棄劫掠，轉而俯首稱臣追求穩定互市，這樣既能休養生息恢復實力，又能販賣廉價胡馬衝擊市場，徹底破壞中原王朝的馬政。

馬政這玩意想要建立起來需要花費數十年，若想破壞只需短短几年時間。

只要中原王朝的馬政開始出現荒廢，遊牧胡人恢復實力以後，他們就會繼續反叛劫掠，從而形成一個死迴圈。

胡人劫掠→馬政盛行→邊軍強大→胡人請降→罷兵休戰→互市貿易→馬政荒廢→邊軍衰弱→胡人劫掠……遊牧胡人依靠這套草原玩法連續戲耍漢家兒郎數千年。

“愛卿，你說得對！”

殷無咎一臉激動站起身來，他非常贊同鄭珣瑜這番言論。

大夏朝廷在遼、幽、雲、雍、涼五州之地以及塞外草原設有上千個大型牧場，每個牧場最