為了能夠快點開發交州各郡，殷無咎決定鼓勵交州漢人生育，而不是透過移民政策，畢竟嶺南氣候只有本地人才能適應下來。

至於如何鼓勵生育，殷無咎還需要跟宰相們進行商量。

“諸位愛卿，交州自古以來便是漢家土地，前漢孝武皇帝討滅南越國，便在嶺南設立九個郡，其中交趾郡全盛時期編有九萬二千四百四十戶，七十四萬六千二百三十七人。”

“如今交趾郡登記在冊只有三萬餘戶，單論戶數遠遠不及兩漢時期，究其原因在於交州漢人的百姓數量都在萎縮，要是再這麼放任下去，屆時整個安南都護府都會跟著脫離大夏朝廷。”

“朕準備鼓勵交州漢人生育，不知諸位愛卿有何良策？”

宰相們聞言紛紛陷入低聲討論。

中書令顏真卿率先站出來說道：“陛下，微臣建議免除交州漢人的賦稅，這樣可以減少他們生活壓力，百姓們安居樂業自然就會繁衍生息。”

“光是免除賦稅遠遠不夠。”

殷無咎覺得這樣實在太慢，他非常清楚交州各郡到處都是原始森林，頂多只有紅河三角洲和珠江三角洲獲得開發。

按照顏真卿僅僅只是免除賦稅，這樣根本無法鼓勵交州漢人的生育。

尚書令李萼站出來進言說道：“陛下，微臣建議不僅免除交州漢人的賦稅，同時還要恩威並施和賞罰並用，大可效仿春秋時期越國勾踐的生育政令。”

“令壯者無娶老婦，令老者無娶壯妻。女子十八不嫁，父母有罪；男子二十不娶，父母有罪。將娩者以告，公令醫者守之。凡是生下兒女賞錢十貫，毛料百匹，如此只需十年之功便能見到奇效。”

由於大夏國庫富得流油，所以李萼認為直接賞罰並用就行。

“好，那就按照這個辦法制定政令。”

殷無咎立刻吩咐宰相們制定政令，開春以後就要在交州各郡進行實施。

宰相們很快便把生育政策制定下來，隨後派人快馬加鞭送往交州各郡。

殷無咎親自委任大批官員前往交州，只為生育政策能夠順利推行下去，並且還對交趾、九真、九德三郡進行人事任命調動。

張伯儀出任交趾太守、安南都護。

姜公輔出任九真太守。

秦系出任九德太守。

在宰相們離開含元殿之後，殷無咎拖著疲累身體回到貞觀殿，他終於明白為什麼古代皇帝壽命都是不長。

皇帝治理國家經常需要日理萬機熬夜工作，很容易在過度勞累中去世。

這些年來殷無咎很少外出領兵打仗，他本人親自坐鎮洛陽，總攬文武機要，感覺相比以前還要更累。

殷無咎一臉疲倦來到貞觀殿的寢宮，兩位皇后躺在龍床睡午覺。

“哎，她們姐妹兩人還真跟王清微一模一樣，每天吃喝拉撒悠然自在，到了晚上又要纏著我伺候她們。”

殷無咎臉色略微有些不滿嘀咕道。

他只能脫掉天子冕服爬上龍床，找準機會擠在兩位皇后的中間，左擁右抱迷迷糊糊昏睡過去。

兩位皇后感覺到有人爬上龍床，她們迷迷糊糊睜開眼睛。

“夫君，你辛苦啦！”

“是啊，真是辛苦你了！”

李英娥和李慕娥姐妹兩人見到殷無咎累成這樣，她們同樣跟著心疼不已。

雖然殷無咎身體精力幾乎無限，但是每天醒來都要審閱朝廷奏報，這種情況已經持續五年之久，這也難怪他在精神上會感到極度疲憊。

幸好殷無咎沒有後宮三千佳麗，不然的話，他還要面對爭風吃醋的嬪妃們。

殷無咎在朦朧中聽到她們聲音，伸手便把兩位皇后攬到懷裡，李英娥和李慕娥姐