林塵與李明商討出的海防與外交策略，如同一座燈塔，為大明在複雜的局勢中指明方向。然而，在實施計劃的過程中，難題接踵而至。

在京城的朝堂上，林塵和李明向眾大臣闡述了這份精心策劃的方案。朝堂內氣氛凝重，大臣們交頭接耳，議論紛紛。

“林大人，此計劃雖好，但所需的人力、物力、財力巨大，如今國庫剛剛經歷戰事損耗，恐難以支撐啊。”戶部尚書皺著眉頭，率先提出質疑。

林塵微微頷首，神色從容：“尚書大人所言極是，國庫的壓力確實不小。但海防乃國之重事，若不加強，一旦西方諸國再次來犯，損失將更為慘重。我們可以從多方面開源節流，比如最佳化稅收政策，杜絕貪腐，同時鼓勵民間商業發展，增加財政收入。”

這時，一位年邁的大臣站出來，憂心忡忡地說：“林大人，這外交方面，與周邊國家聯合防禦，雖能增強實力，可也容易引發他國猜忌，萬一弄巧成拙，反倒孤立了我大明，如何是好？”

李明向前一步，抱拳說道：“老大人不必擔憂。我們與周邊國家聯合，是以平等互利、共同防禦為基礎。只要我們坦誠相待，展現出足夠的誠意，定能消除他們的疑慮。況且，如今西方諸國的威脅是共同的，相信各國能明白唇亡齒寒的道理。”

眾人又爭論了許久，最終，明宣德帝朱瞻基沉思片刻後開口：“林愛卿和李將軍的計劃，朕認為可行。此事就按他們所說的辦，各部大臣務必全力配合，不得推諉。”

退朝後，林塵和李明走出皇宮。天空中陰雲密佈，彷彿預示著即將到來的風雨。

“林大人，看來推行這計劃，阻力不小啊。”李明望著天空，微微嘆氣。

林塵目光堅定：“李將軍，困難雖多，但為了大明的未來，我們不能退縮。我這就去戶部，與尚書大人詳細商討財政預算的事，你先回南洋港口，籌備海軍建設的前期工作。”

李明點頭：“好，林大人放心，我定會全力以赴。”

林塵來到戶部尚書府，與尚書閉門長談。屋內茶香嫋嫋，兩人卻無心品味。

“林大人，不是我不願配合，實在是國庫空虛，難以支撐如此龐大的開支。”戶部尚書滿臉無奈，連連搖頭。

林塵思索片刻，說道：“尚書大人，我們可以先從削減不必要的開支入手，比如精簡宮廷內務府的一些奢靡用度，同時加大對商業稅的監管，杜絕偷稅漏稅。另外，對於參與海防建設的商家，給予一定的稅收優惠，鼓勵他們積極投入。”

經過一番商討，戶部尚書終於鬆口：“林大人所言有理，我會盡力調配資金，支援海防建設。但還需一步步來，不可操之過急。”

林塵離開尚書府時，天色已晚，街道上華燈初上。他騎著馬，心中卻在盤算著下一步的計劃。突然，一陣急促的馬蹄聲從身後傳來。

“林大人留步！”一名士兵匆匆趕來，下馬行禮，“宮裡傳來急詔，請您即刻進宮。”

林塵心中一驚，立刻調轉馬頭，趕回皇宮。在御書房內，朱瞻基神色凝重，手中拿著一封密信。

“林愛卿，剛剛收到訊息，西方諸國在戰敗後，並未放棄對我大明的圖謀。他們聯合了一些更遠的海上勢力，準備再次對我發動攻擊，且這次他們的行動更加隱秘。”

林塵接過密信，仔細閱讀，臉色愈發沉重：“陛下，看來我們的海防建設和外交策略必須加快推進了。臣建議立刻派出密探，深入調查西方諸國與這些海上勢力的勾結情況，同時加強沿海地區的巡邏和戒備。”

朱瞻基點頭：“就依你所言，此事刻不容緩。林愛卿，你務必儘快制定應對之策。”

林塵領命後，連夜趕回府邸，召集幕僚們商議。屋內燈火通明，眾人圍坐在