。老朽以為沈公在朝，當行帝王之道，重新整理吏治、與民休息，調和一下高閣老在位時的暴烈jī進。現在要全面推行一條鞭法，雖然出發點是富國強兵，但此法弊端太多，恐怕會事與願違。”說著一臉懇切的拱手道：，“元輔，請恕老朽倚老賣老。這種關係到國之根本的稅政，實在是一動不如一靜，動則百弊皆出啊！”

，“葛老的憂慮老成某國，但從嘉靖十年起，到現在已經足足五十年，推行的效果很好。”沈默淡淡道：，“而且該出的問題，都已經暴lù出來，這次推行的新法，不會讓人失望的。”

，“那老夫倒要請教元輔。”葛守禮冷笑道：，“這個法新在哪些地方？”

，“還是慧老提問””沈默淡淡道：，“我來解答吧。”竟想讓堂堂首輔像下級一樣作報告，簡直是老糊塗了。

，“也好。”葛守禮也意識到自己的失禮，歉意的笑笑道：，“老朽正有一肚子嘀咕要請教元輔呢。”老頭年紀大了，稍稍喝口茶，整理下思緒，才問道：，“首先，條編法講的是一刀切。全國一千一百多個縣，有山地、有水鄉、有旱田……還有林地、果園、棉田，有江河湖海里打漁的，林林總總這麼多如何一刀切？”

，“您老說的這些正是條編法不得不行的理由。”沈默溫和笑道：，“原先我在地方上當知府時，每到收稅季節就頭疼。好傢伙，就看老百姓肩扛手推送來完稅的東西。除了糧食，還有各種土特產，什麼紙筆墨硯、竹木藤漆、綾羅絲緞、鍋碗瓢盆，甚至還有鹹魚醃肉，收上來把倉庫堆得滿滿當當，就是不見銀錢。更愁殺人的是，我還得把這些東西，再解送給三十多個軍政機構這個運送過程不僅要徵調大量勞役，三成損耗是最起碼付出這麼大代價，可作用如何呢？一旦國家有事，朝廷用銀，除了糧食之外，這滿倉的東西都一無用處！國家需要的是什麼，是錢，是糧！而有錢就能買到糧，所以不收東西只收銀錢這是利國利民利官的善政！”

，“我沒說改收銀錢不好””葛守禮搖頭道：，“可一條鞭法是不論倉口，不開石數，只看每畝該銀多少！但地有貧富之分，上下等產量相差何止十倍？就算同一塊地，不同的年景差異也是巨大，一刀切能切得動麼！”

，“這個問題很關鍵”沈默點頭道：，“標準的決定權自然掌握在戶部手中。但這個折算標準不是恆定的，也不是統一的。當初太祖皇帝設立對應各省的十三清吏司，本意就是為了分管各省財政。然而在財政安排上出現了偏差，各省所收的賦稅，不經戶部直接解送往接收單位結果戶部財權大空，只能當今國家的大會計。十三清吏司自然也就有名無實了。”

葛守禮點點頭，他是多年老吏，自然對這些來龍去脈十分了解，便聽沈默繼續道：，“現在，走到了恢復祖制讓十三清吏司發揮作用的時候了。內閣預備讓一個清吏司負責一個省的折納係數，不僅每個省不同，甚至要細化到州縣。法令頒佈後將由戶部ì郎分別帶隊，下到各省去每府每縣的敲安。之後每年完稅前二月，由清吏司再次下到各省調研，根據實際情況，確定是比照去歲執行，還是有所增減。”

，“這個”葛守禮聽得有點暈，苦笑連連道：，“首輔大人，恕我直言，雖然戶部是個大部，但要完成您的設想，怕是得再擴大數倍才行。而且還有個監管問題，您怎麼保證他們不會被下面人糊弄，甚至被他們收買了？”

，“人數不是問題！”沈默一擺手，有些自得的笑道：，“從隆慶元年開始的國子監改革，到現在已經六率多時間了……”

，“原來元輔打得是這般主意。”葛守禮恍然道。所謂國子監改革，引子就是隆慶元年，南京秋闈監生之亂。當時沈閣老代表朝廷向監生承諾，給他們更好的教育和出路。回到北京後，他提出改革國子監。