趙桓頓時想起了印度獨立前，聖雄甘地倡導的非暴力不合作運動，正是這個運動逼迫英國殖民者最終沒辦法只能同意印度獨立。

說明這種非暴力不合作很大程度比軍隊還要有效，尤其是對這種全民信教，民族意識又非常強的國家，更容易形成凝聚力，上下齊心。

這就非常麻煩，這也是趙桓之前同意蘇拉納從宗教上層開刀，透過掌控宗教來掌控百姓的曲線救國的方法的原因。

但目前來看，還沒有能夠起到效果，不過他也明白，這屬於溫水煮青蛙，急不得。

趙桓對蘇拉納說道：“既然朝廷衙門這些官員不願意跟咱們合作，沒關係，那就不合作。咱們就實行大社會小政府，反正咱們也不指望錫蘭這裡的稅收來養活朝廷。

既然不讓咱們管，咱們就不管，讓百姓自己折騰好了，他們遇到事情總會來找衙門的，那時候你應該知道怎麼辦？”

蘇拉納頓時茅塞頓開，說道：“陛下，咱們耐著性子以靜制動，不是咱們求著他們去接受管理，而是讓他們來求咱們接受統治，真是高招。”

趙桓笑道：“是呀，國家存在是有它的道理和合理性的，也是有它的必要性的，人很少的時候可以不需要國家，大家一起治理。

但人很多的時候，尤其是數百萬人口的時候，沒有國家，社會秩序就會混亂，所有人都會無所適從。很多需要國家來處理的事，百姓是沒辦法完成的。

那時候他們就知道統治者對於國家來說是多麼重要，不過要防著他們形成自己的自主組織，一旦發現自己的自主組織存在，以謀反罪處罰，絕不姑息。”

當一個社會出現無政府的時候，就會自發的形成自己管理自己的自主組織，這往往是民間自發形成的，從而與朝廷衙門的系統形成平行的兩套統治系統。

這當然是不允許的，那就成為國中國了。

趙桓又道：“另外要在當地迅速開始基礎建設，修路修橋樑，創立社會福利，改善民生。要大力修建佛寺，由支援咱們的僧侶來主持。”

蘇納拉連連點頭說道：“陛下，臣記住了，這就籌措寺廟的修建，還有道路、橋樑基礎設施的建設。”

趙桓說道：“咱們要讓錫蘭的百姓過得比南亞次大陸上的任何一個王朝都要富足，成為標杆，要讓他們心生嚮往，把咱們的國度視作天堂。

這樣將來咱們征服南亞次大陸的時候，這些國家的百姓就不會像現在的錫蘭人那樣擰成繩來與咱們軟對抗，他們會樂於大宋的統治的。”

頓了頓，趙桓又接著說道：“不過這很可能要花一定時間，也許要三五年也許要七八年，甚至一二十年，誰也說不準。

畢竟改變思想，改變固有思維定勢，是需要相當長的時間的，甚至可能需要正常的更新換代，從下一代才開始做出改造了。

說到這，朕再補充一點，從現在開始，錫蘭全境要將漢語作為官方語言進行推廣，凡是學習漢語的，要給予各方面的扶持和幫助，具體的措施由你這個總督去想。”

蘇拉納有些尷尬，他陪著笑說道：“這個，臣覺得可能有困難，當然不是因為臣自己不懂漢語就這麼說，而是在整個錫蘭國會懂漢語的就很少，恐怕加起來不會超過一千人。”

趙桓冷聲道：“那在你眼中，我們的四十萬的宋軍，他們就不是人了？”

蘇拉納頓時嚇了一跳，額頭冷汗都出來了，趕緊跪在地上磕頭說道：“臣考慮不周，沒有想到咱們宋軍將士，實在是該死，不過宋軍將士會不會在將來再征戰到其他地方去？”

他的意思很明確，大宋軍隊一走不就沒人了嗎？

趙桓說道：“普及漢文化是一項長期的工作，不可能一蹴而就，要從娃娃抓起，要創辦新式學