安玉華常委匯報導：&ldo;各地匯報過來的華人護衛隊人數出來了，能夠確認的有21萬人左右，願意來馬都接受培訓改編的護衛隊已經在馬都軍校集合，人數已經超過15萬，路上的還有3千人左右，剩餘部分的打算還不清楚。&rdo;

&ldo;現在他們不來無非是向特區要價碼，來不來隨他們。這次會議我們先把政治問題解決了，再解決地方武裝的問題。事情理順了，後院穩了，我們才能放心大膽的一致對外。願意接受改編的護衛隊，老規矩，先訓練兩個月，合格的改編成第3師，軍種為海軍陸戰師。這些護衛隊員靠海吃海，水性和坐船都是沒有問題的，稍加訓練，就是一支合格的海軍陸戰師。&rdo;

周大江則說：&ldo;我擔心護衛隊人員的軍事素質不夠硬，比起第一、第二師會有很大差距。&rdo;

寧海濤點頭贊同：&ldo;像紅軍這樣經歷過考驗的隊伍畢竟是少數，我們以後大量面對的都是類似護衛隊這樣的民兵組織。不過護衛隊具備海軍陸戰師的基本技能要求，要訓練成軍難度不大，我相信李國棟能幹好這個事。&rdo;

徐莉莉說道：&ldo;艦隊陸戰旅第二營營長軍事李國棟能力是足夠的，但是對於護衛隊的政工工作還要選一個同志配合他。確保未來的第三師內部團結，戰鬥有力，聽指揮肯吃苦，為特區的事業做貢獻。&rdo;

這個提議，大家認為合適，但是大家一時想不起誰適合做這個工作，即要會做工作，又能讓護衛隊自發的融入第三師這個團隊之中。

&ldo;政委的人選大家再想想，務必給第三師找一個合適的。海軍陸戰師的任務很重，培訓的時間只能是兩個月內，由於時間緊，第三師只能走邊實戰邊訓練的路子。從九月份到今年年底，海軍陸戰師要攻下目前荷蘭東印度殘部留守的蘇拉威西島、馬魯古群島、莫勒加群島、以及澳大利亞管轄的巴布亞島，在年底之前，完成對澳洲的戰略包圍。&rdo;

從軍事上講，有一個海軍陸戰師配合艦隊，完全有能力完成這樣的戰略構想。別看這些島很大，人口其實很少，而且這些地方一樣有華人。拿掉人口最少的白人統治，打掉極少數的守備部隊，軍事上不難，難點還是在外交上。

巨大的巴布亞島根據英國和德國達成的協議，兩國瓜分了這個島及周邊島嶼。英國把部分島嶼管轄權委託給了澳大利亞。也就是說，這個第三實際涉及三個國家和地區的利益。澳大利亞可以不去管她，反正都是要推翻和佔領的，但是英國和德國的反應，則是需要特區認真對待的。

7月10日，鳳凰市大同宮。

特區政治協商會議正式召開。會議的第一項議程就是審議和表決《政治協商會議憲章》。

《政治協商會議憲章》相當於類似國家憲法的檔案。以法律和全體華人的共同意志方式落實了特區的各項制度。

經過醞釀和會議討論，特區的正式名稱被確認為：中華特別行政區。與會代表認為華人特別行政區的概念比較模糊，認為中華特別行政區更能表達特區的性質和基本屬性。

會議還確認7月10日為特區的成立日，法定區歌為《歌唱祖國》。區旗是五星紅旗，底色為紅色，左上為一個大五角星代表特區中央，圍繞大五角星的是兩顆小星星，代表特區的省和直轄市。目前的兩顆星代表加州省和漢文直轄市。檔案規定新增加省、直轄市，區旗的小五星則相應增加，沿大五星一圈可排列八顆小五星，若超過八顆，可採用第二圈設定。

特區實行中央集權，與地方共治模式。中華特別行政區內實行一黨專政，其他政黨非法。地方治理的最高權利機關為市政委員會。市政委員會的成員由當地直選代表和黨內代表組成，人數相等。由市