農民問題，是大明第一大問題。

大明是一個農業大國，有近兩億的農民。

可以說90以上都是農民。

要治理這個國家，就必須解決農民問題。

那麼為什麼直到崇禎十二年，才開始嘗試大規模減輕徭役？

因為即便是皇帝，也必須遵從客觀規律。

那2億多人，在賬面上看是一個數字，但真正下去後，是每一個活生生的人。

每一個人一頓不吃就會餓，兩頓不吃會餓得發慌。

所以啊，凡是有先後。

改革的第一個五年計劃是緩和的糧食危機。

第二個五年計劃是完成的商業的雛形。

到此為止，農民其實依然是農民，大多數人依然還是農民，面朝黃土背朝天。

即便北京、上海、廣州、武昌、開封、南京、蘇州等新城越來越繁華，但能容納多少人呢？

就說這七個城市，每個城市平均150萬人，一共也就1050萬人，總人口的二十分之一。

而且這十多年的關內的和平，總人口早就超過2億人了。

所以，現在可能有2億人都在農村。

想要真正讓大明朝變得富強起來，是需要提升城鎮化率的。

現在的大明朝城鎮化率，算上全國其他的城市的人口，大概也就9左右吧。

這也符合古代的城鎮化率資料，明末史料上的資料差不多也是9。

而新中國在建國的時候，城鎮化率大概是1064，到了2017年已經到了5852了，大量的人口遷移到城市。

城市化率反應了一個國家的社會結構，可以直觀反應國家的綜合管理能力、經濟水平。

既然大明朝現在的農民還是大多數，都還在田裡，是不是說朝廷現在到處建城，把大家吸引到城裡來，就可以了呢？

如果國家的發展這麼簡單就好了，張凡也不用心力憔悴，前前後後搞那麼多事。

他前兩天看到最新的從海外進入大陸的糧食，崇禎十一年一整年，進入了15億石。

孫傳庭現在還沒有傳來對占城的處理結果，崇禎還在等著孫傳庭的好訊息。

占城那個地方一點拿下來，立刻就可以建立軍港，並且有大片大片的糧食可以進入大明朝的東部沿海，從東部進入中部、西部。

一旦更多的糧食湧進來，就不需要那麼多農民了，農民可以轉化成工人。

開始真正的城鎮化率的歷史程序。

如果現在貿然開啟新城新建，一是農民沒錢買房子，二是地方官府沒錢發工錢。

有人說可以讓商人找銀行貸款，開啟印鈔機拉動房地產，讓房地產成為大明朝經濟的引擎啊！

說這話的都是在工業時代吃太飽了的。

農業時代的人力最主要的還是要待在田裡，因為糧食總量不夠，必須要求農民待在田裡。

只有糧食總量持續增長，透過便利的交通方式，調解各地糧食分佈的不均勻，才能考慮下一步拉動大基建。

那是後話，眼下要解決的是眼下農民的勞動時長的問題。

徭役制度調整之後，大量的農民將會減輕負擔，有更多的專心在田裡，有更多的時間騰出來種各種農作物。

而且裡甲制度的改革，新村官、鎮官的改革，對應的就是對農村的發展和思想教育工作。

想完這些問題，崇禎暫時沒有再去想了。

不過最近火器走私案鬧得風風雨雨，有些大臣認為都是民間鐵礦廠惹的禍，應該禁止民間冶鐵。

這事又吵起來了。

禁止之後，鐵礦的產出數量肯定會減少，這無疑是與現在鐵