自然蘇箬人也可以動員那些僕從軍，只是這些軍隊除了少數幾隻，絕大部分都是看門犬型的，要是守護地方，的確是個個兇猛無比，可要讓他們外出作戰，那就千難萬難，這些世家大族哪個不怕自己手裡的軍隊拉到外地卻被人端了老窩，而且手裡軍隊有了損傷，對這些人維護自身利益更是不利。

所以要鎮壓漢國，這些人卻是靠不住的，而現在形勢不明，莊周要想攻打這些地方，也是極為麻煩，沒有確定漢國可以真正擊敗蘇箬人的騎兵，無論是那些立寨自保的豪強還是投靠蘇箬人的世家都是不會輕易倒向漢國的，要是逐一攻打，那自然是太花時間，所以關鍵還是看最後的決戰如何。

雖然邊境時有摩擦，但總體還是比較平靜，大家都在期待最後的決戰。

漢國的一線野戰主力擴充套件到六個集團軍，二線集團軍達到了驚人的二十二個，主要是各個定居點的守備部隊組成，這被列為一線主力的集團軍就在邊界地帶和蘇箬人的遊騎不斷拉鋸，在這種小規模的軍事衝突中不斷變得成熟起來。

莊周就在這種情況下，有條不紊的將土地法真正貫徹下去，漢國境內已經沒有什麼地主，所有的土地都是國有，經過丈量後，登記造冊，然後分發到各家各戶，按戶計丁授田，一個成年男子一百畝，成年女子折為八十畝，如果家中有人在軍隊服役，則每增加一個名額多分兩百畝，由軍管會和民議會領著，設立界標，頒發土地產權證書，規定土地流轉必須到官府登記才有效。

這個時候，農業實行的是精耕細作，結果卻是廣種薄收，一畝地的畝產，不過是兩三百斤，少數技術好的，還要是旱澇保收的良田，也就是四百來斤，如果碰到了天災人禍，那就是百來斤上下甚至是顆粒無收了。

這是一個死迴圈，沒有高產的良種，再精耕細作也是無用。

優質良種的推廣，也是莊周最迫切想在崑崙星大規模推廣的科技，嗯，還要加上造紙術，讓恐怖的竹籌去死。

戶籍制度建立後，每個漢國轄下的家庭，都可以透過租賃或借貸的方式得到官府提供的良種、耕牛、農具，無錢的可以等到糧食收穫時再用糧食償還，而且一開始就廢除了人頭稅，而是按照耕地數量來徵稅，按照當年收成的百分之十繳納，比起佃農交地主的一半甚至三分之二來，可說是微不足道的一點。

為此莊周特別又頒行了農業稅法做為土地法的補充，一改稅目繁多，手續複雜的歷史，規定農業只徵耕地一稅，除此之外其他任何對農民的直接徵稅都是非法，此後也不會再對此新增任何名目的賦稅，又簡化了手續，從來徵稅，都是隻徵一分，消耗的火犛中卻達到五六分，各種離奇的名目極多，層層盤剝，又有糧食折銀的弊端，官府只收銀兩，百姓賣糧時因為新糧大量上市價賤，吃虧極大，而且所得大多是銅錢，銅錢換成銀兩又需要經過一重盤剝，故而百姓苦不堪言。

所以莊周明確了稅額，就是當年收成的百分之十，由當地官府根據當年產量定出每畝田需要繳納的數額，公佈之後徵收，如果當年收成不好，甚至可以減免，而且只收糧食，直接交到當地糧倉，無需再賣，在過程中也禁止收任何名目的手續費和火犛。

在一張白紙上作畫最是容易，立國也是如此，一切制度都可以很堅決的被貫徹下去，不會遇到多大的阻力，莊周也是看中了這個，這才下決心要把現在漢國的統治區建設為以後影響崑崙星的核心力量，尤其是土地、賦稅這兩大根本問題得到解決，莊周的威望在漢國老百姓中已經達到了無可比擬的地步，哪怕是有人在背後說一句莊周的壞話，都會被其他人打個半死，一句話下，就有千萬人為他赴死，有這樣的民心支援，即便是和蘇箬人的決戰失敗，漢國也絕對不會滅亡。

這個國家，已經把根紮在了老百姓的心中