間接好處就是，中國市場變得更有吸引力。

別的不說，在第一個五年計劃中，僅東北地區就要修建總長度為二千四百公里的兩條鐵路幹線，而這兩條鐵路線的總投資超過三百億華元，能夠產生數十億華元的利潤，帶動上百萬個就業崗位。

第一個五年規劃出臺之後，馮承乾把注意力轉到了另外一件事情上。

一九二三年初，在馮承乾的推動下，中國進行了第一次有限制的全民選舉，並且按照臨時憲法規定，在此基礎上產生國民議會。在國民議會成立之後，將進行第一次具有法律意義的大選。

在政治體制上，馮承乾選擇了美國模式，而不是德意志第二帝國的模式。

事實上，德意志第二帝國到一九二三年的時候，都沒有形成真正意義上的民主政治，議會只是一個象徵性的機構，由德皇任命的首相僅僅向德皇負責，而普魯士政府主宰著德意志聯邦，而在德意志聯邦名下的議會，連監督機構都算不上，最多隻能出臺與提交一些毫無意義的法案。

說白了，在德意志第二帝國，德皇依然是至高無上的權威。

雖然在大戰結束之後，德皇也開始進行改革，但是受到來自帝國內部的阻力，特別是把持著帝國經濟命脈的容克集團的反對，政治改革進行得並不順利，連支援政治比革的貝特曼都在一九二零年被迫辭職。

至於英國模式，根本沒就沒有學的價值。

原因很簡單，英國不管是在人口數窶上、還是在國土面積上，最多隻算得上是一個中等程度的國家，根本無法與中美相比。

從實際國情出發，能學的也就只能美國模式了。

正是如此，臨時憲法明確規定，國民議會實行上下兩院制。上議院由各個省級行政區各選舉產生兩名議員，每界任期四年，每兩年進行一次選舉，更換半數議員。下議院由各個省的人口數量決定，每十年進行一次人口普查，以次調整各省的議員數量，每界任期兩年，每兩年進行一次選舉。

在權力分配上，下議員略高於上議院，即下議院與上議院都有權否決對方透過的法案，但是隻有下議院有權力啟動彈劾總統的程式，並且得在三分之二的議員投贊成票之後，才能彈劾總統。除此之外，下議員推選出來的議長，為國家第三號領導人，地位僅此於總統與副總統。

從根本上講，國會為立法機構。

在行政機構上，總統自然為首。

最初的時候，馮承乾沒有打算仿照美國，即透過直選的方式產生總統，而是打算採取英國模式，由國會推舉產生總統。馮承乾這麼想的原因很簡單，即中國還沒有進行全民直選的文化與思想基礎，百分之九十九的國民甚至不知道選票是什麼東西，也就不可能知道選舉權的重要性。

只是，在與參與臨時憲法制定工作的民間代表商計之後，馮承乾認識到，他之前的觀點太膚淺了。

不可否認，在一九二零年代的中國，確實不具備直選的基礎。

問題是，誰能否認，在幾十年之後，也不具備直選的基礎？

更何況，美國的政治體制形成的時候，照樣有很多國民不知道選舉為何物，甚至有很多美國人根本就不參與選舉。可是僅僅幾十年之後，絕大部分美國人就認識到，選舉權是公民手裡最重要的權利。

任何一套制度，在建立初期，肯定存在這樣那樣的問題。

關鍵就是，制度本身有沒有自我完善的機制，會不會在發展之中，不斷的修補自身存在的漏洞。

顯然，直選比間接選舉有更強的生命力。

說得簡單一些，直選就是把權力交給所有人，而間接選舉。將不可避免的讓權力集中在少數人手上。

最終，馮承乾決定採用直選。