，加強了政府對邊疆的統治，有利於少數民族地區社會經濟的發展，應該予以推廣。

幾番爭論後，大家都意識到時間不等人，大理那邊還候著中央的意見呢，於是雙方相互妥協，各讓一步，先在大理試行，其餘各路逐步推行。於是趙檉下旨、尚書省行文出臺了對大理的政策：

保留大理國王段和譽王爵，並允許其一子襲爵，但不得開府並保留軍隊，這其實就等於剩下了個榮譽稱號。在廢除守官世襲制度時，對族長本人，根據他們的態度給以不同的處理。對自動交印者，酌加賞賜，或予世職，或給現任武職。對抗拒者加以懲處，沒收財產，並將其遷徙到內地省份，另給田房安排生活。在設立府縣，派遣官員的同時，添設軍事機構。在改土歸流地區清查戶口，丈量土地，徵收賦稅，建城池，設學校；同時廢除原來土司的賦役制度，與內地一樣，按地畝徵稅，但可享受一定的優惠。

為了解決其它地區日久相沿的土司割據的積弊，採取兩種辦法：一是從上而下，先改府，後改州。二是抓住一切有利時機進行，如有的土官絕嗣，後繼無人，或宗族爭襲，就派流官接任；部族之間互相仇殺，被平定後，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮壓後，以罪革職，改由流官充任。如果有的在蕃民向政府申請改土歸流時，便從民之意，革除首領世襲，改為流官。總之旦有機會，立刻抓緊改流……

到了五月又有好訊息傳來，由‘艮園’負責研發的新型火藥試製成功，並解決了批次生產的諸多問題。

趙檉親自前往觀看了試爆，嘉獎有功之餘，命令工坊立刻派人學習接手生產。當初趙檉‘鼓搗’出黑火藥的配方的時候，就知道這東西用於軍事威力還是不足，但限於對其它品種的炸藥所知有限根本無法制造，起碼生產硝基火藥的硝酸自己就知道實驗室中如何弄出來的，沒法用於大批次的生產。

趙檉卻知道在八世紀西方的鍊金術士們便能製造硝酸，遠征阿拉伯時便將這些‘人才’都請到了大宋。同時結合自己所知，只要生產出硝銨再加入柴油和木屑就能造出‘土火藥’，威力與現代生產的肯定要差的多，但是比黑火藥威力可大多了。但如此也稱得上劃時代的進步了。

遺憾的是現在鋼鐵的質量還無法承受新式火藥的威力，也就是說不能作為發射藥使用，否則將會導致槍炮炸膛，弄出槍毀人亡的悲劇。但是新式火藥在同等重量下比黑火藥威力大的多，可以用來裝填開花炮彈，或是製成炸藥包，提高炮彈的殺傷力和破壞力，成為攻城破寨新的利器。

趙檉對又一利器到手高興之餘，還是有些擔心保密的問題。現在各國都知道宋軍之所以能戰無不勝攻無不克，全憑的是皇帝的腦袋和火器的犀利，二者得其一可滅大宋。因此從火器誕生之時，保密就成了第一要務，趙檉也做了種種安排，防止洩密。可當年他兵不滿千，槍不過萬，盯得緊點便能保證秘密不被洩露。

可隨著隊伍的壯大，武器的增多和仗越打越打，熟悉武器的人也是成百倍的增加。雖然趙檉一再強調做好火器的管理工作，並利用嚴酷的軍法加以約束，且戰後注意收斂遺失的武器裝備。但是林子大了什麼鳥都有，還是有人鋌而走險盜竊槍支以求暴利。更有外國的諜報人員費盡心思試圖從戰場和工坊中收集火器，收買工匠，希望破解其中的秘密，那手段真是防不勝防，堵不勝堵……

“陛下，那些研究和接觸新型火藥的人屬下已經派人盯住了，凡是與他們有過接觸的人都記錄在案！”李峻向皇帝稟告道，自從那些阿拉伯人進入艮園，皇帝就將這些人交給了他，不僅要負責安全，還要防止他們與外界的人聯絡，洩露機密，雖說這種機率很小。

“嗯，其他人還好說，那兩個研究‘鏹水’的鍊金術士要看好了，只要鏹水製造的秘密不洩露，