人身自由。

這樣一來，脆弱的農業經濟更是會遭受重創，農民破產了，國家在這個過程中也沒有任何好處。

便宜全讓這些富商大戶給佔了。

而如果青苗法能夠順利施行，農民在走投無路的時候就可以向官府借貸，度過難關的可能性大大提升。官府在這個過程中將富商大戶賺的黑心錢收歸國家，還可以將糧倉中的存糧進行置換，不管怎麼看，都是一種善舉。

但楚歌畢竟是後世的人，他很清楚王文川的變法最終以慘烈的失敗而告終。

也很清楚青苗法最終完全沒有像王文川預想中的那樣生效。

如果此時他再把這些新法的條目不加改變的推行下去，那麼結果也只能是像當年的王文川一樣，最終黯然退場。

“所以，現在的當務之急，是要想辦法改變其中的一些條目，讓新法的成功率進一步提升？

“應該從哪入手呢……

“從青苗法的借貸利率開始？”

楚歌首先想到的，是青苗法的借貸利率。

按照王文川當年的規定，青苗法的利率是20，最高不得高於30。

以現在的眼光來看，年息20，這顯然是偏高的。

而且，在青苗法實施之後，確實導致了很多農戶的破產，一時之間，民怨沸騰。

民怨沸騰這一點，給王文川造成了巨大的輿論壓力，這也影響了皇帝的判斷，最終變成了他被罷相的直接誘因。

“看來，這個利息還是要降低。

“降到年息10？5？

“似乎……還是有問題啊。”

楚歌想來想去突然發現，這個問題，並不全是數值問題。

不管多低，都不安全！

事實上，歷史上的王文川顯然已經預見到了利息可能對農戶造成的壓迫，所以，他在變法的細則中，已經對此做出了預防。

比如，“不願請者，不得抑配”，也就是說青苗法中的借貸屬於完全自願，農戶不想要的，不能強制攤派；

又比如，明確規定了利息最高不能超過30。

如果青苗法真的能夠嚴格按照王文川所制定的標準來實行，那絕對不會有民怨沸騰的情況出現。

但楚歌很清楚，青苗法推行之後，王文川制定的這些限制，根本就是形同虛設。

底下負責新法的官員，很快就突破了這個上限，把年息20，私自改成了兩季各20，也就是全年高達40。甚至很多官員還把這個數值定得更高，達到民間借貸100利息的也大有人在。

至於“不願請者，不得抑配”基本上也沒被執行。因為根本沒辦法考察到底哪些是民戶自願、哪些是被強制攤派的。

官員們強制攤派後，完全可以說是民戶因為還不上借貸而撒謊，說自己被強制攤派了。

而且，為了確保新法的效果，王文川也必然要給這些官員們劃定指標。

青苗法完成了多少業績，要作為官員的考核內容之一。

從動機上來看，業績考核當然是必要的，否則如何確定哪些官員在辦事，哪些官員在陽奉陰違？

那些舊黨搞非暴力不合作，不推行新法，只有用業績考核才能揪出來。

可問題在於，一旦考核，官員們就必然會層層加碼。既然以青苗法的收益為考核標準，官員們就肯定會強制攤派、暗中提高利息，這樣才能顯得自己業績突出。

不管定多少利息，這些官員總能想辦法突破。

那麼能不能改變考核標準呢？不單純以收益為標準，而是綜合法條執行的準確度、民眾口碑等等方面進行綜合考量？

這顯然又完全不具備可行性。

楚歌思前想