。那就是趙無極提出了一個重要的概念：增效不減員！

華夏的改革，說起來還真是“摸著石頭過河”，因為它是前無古人的事業。明末崇禎皇帝裁減驛卒，讓我們的農民領袖李自成同志失業，引發了江山易主，從而上華夏陷入了近三百年的黑暗時代。因此，那種動不動就喊出“減員增效”口號，是非常危險的。

華夏的人口世界第一，就業壓力世界第一，如果每個單位都喊“減員”，這些人口往哪兒擺？九十年代的“下崗工人”雖然讓一些國企起死復生，但代價卻非常巨大，事實上，政府在這個問題上是當了“惡人”的，也從那時起，政府的威信呈直線下降趨勢。

趙無極以為，既然已經觸及到“體制”問題，當時的改革完全有另外一條路，那就是把企業負責人與企業命運完全捆綁到一起，企業死，企業負責人下課；企業活，企業負責人獎金、榮譽什麼的，該給就給，但絕不能動不動就讓工人下崗。

如果按趙無極的思路，他寧願給政策，也不願意給錢；但當時的政府卻選擇了寧願給錢安撫下崗工人，也不願意給政策讓企業活起來。

這不是危言聳聽，當時整體經濟政策並不開放。並不像後世那麼明白，譬如徹底放開競爭性行業。

鳳山鄉雖然吃“皇糧”的有近300人，但在鳳山財政吃飯的人，並不太多，只有59人，這些人數，鳳山鄉是完全可以消化的。

趙無極為了讓縣委透過他的內部機構改革方案，在“增效不減員”的總原則下，還提出了三條針對“七站八所”的方案：

第一，凡是人事關係在上級、工資關係在上級的，原則不動，其機構成活以上級的決定為主，譬如派出所、工商所、稅務所等；

第二，由上級與鳳山鄉共管的站所，如果上級願意在人事、工資上解決其出路，其管理將以上級管理為主，鳳山做好協助；

第三，站所雖然是上級設立的，上級又管著的，但又不解決人事、工資關係的，則改由鳳山管理為主，上級管理為輔，其人事、工資收歸鳳山鄉，而鳳山鄉政府則有權對其機構進行關停並轉，其上級要求的業務，由鳳山鄉安排專人負責。

如上級需要保留其單位稱號的，譬如國土所，鳳山亦將保留其簽章，但鳳山極有可能不會成立國土所，而只設一個國土專員。

不減員，不誤工作，又以上級意見為主，這樣的改革方案，找不到不同意的理由啊。（未完待續。）

ps： 今天星辰拼一拼五更吧，免得說俺欠了一更。哎……

281章　錢不是那麼好拿的（3更到！）

趙無極的改革方案也是老生常談。黨委、政府之下，設立三個辦公室：

黨政綜合辦公室：負責檔案、保密、政策、宣傳、考勤、人事、工會、事務、文秘、機關後勤、接待、對外聯絡、裝置管理、節假日值班安排等。一句話，黨政辦是為全體鄉幹部服務的，工作的特點一是“雜”，二是“虛”，有點像“大管家”。

經濟發展辦公室：負責鳳山鄉種植業、養殖業、多種經營、專業合作社、鄉鎮企業、個體私營企業、金融服務業之規劃與發展；負責鄉基本建設與基礎設施建設之規劃與發展；受上級部門委託依法開展行政執法工作；負責安全生產監督與管理工作，經濟執行管理工作。上級部門要求的國土、資源、環境保護、農田水利、農業科技等，全部併入這個部門。

社會事務辦公室：負責民政、計生、衛生、教育、文化、體育、廣播電視、社會救濟、養老、優撫安置、社會互助、移風易俗等工作。這個部門的工作也有兩個特點，一是“花錢”，二是“婆婆媽媽”。

這三個辦公室，從職能介紹來看，顯然人人都想進入經濟發展辦公室，分管或負責聯