要事宜，均須與之商榷，儼然監國體制。世凱自命其權力地位，亦在各國駐韓公使之上，遇有各國公使會議籌商事務，則派翻譯唐紹儀充代。車馬服從亦極麗。至韓宮府行為，外交動作，事無大小，悉加干涉，韓無一事能自主。而又佈滿腹心，舉國執要政者皆阿附之。黜陟大權盡為袁有，甚至韓王欲換一宮內小臣不令袁知，輒日任用小人，必去之而後已。

日國聞袁世凱待韓種種行為，大相驚嚇，開議數次。熱心國事者謂袁此等舉動，勢將併吞三韓，不可坐視，宜忠告袁世凱，如不聽則戎衣相見。老成持重者雲，袁既明奉清命，不知此舉系清政府之令與否，國家大計，不可輕於一擲，傷東亞和平。且日國甫改官制，內政紛繁，加以經濟困難，亦不能輕舉，俟默察清韓間關係。於是乃從伊藤侯、井上伯議，結好清國，由政府致書駐日清公使徐氏，聯清日兩國盟好，同謀韓國進步，以全東亞和平。囑清政府命駐韓袁世凱就近臨東京，與我執政諸臣面商一切。清政府得徐氏報，即電飭袁世凱定期赴東，以敦和好。

是年五月，袁抵東京，晤我內閣總理伊藤及諸大臣會商，日國提出忠告十二條，頭緒繁多，不及備載。大意勸袁勿損害韓自主權，宜勸韓變法以圖自強，日中兩國有唇齒誼，宜協力圖謀，果韓亡亦非中日幸福，兩國苟欲並韓，恐資西洋各國口實，使坐收漁利耳。世凱陽表同情，其心終以韓為清屬國，非他國所能干預。日國當時亦無如之何。而袁之專橫仍不稍減，卒致韓不能耐，求助於俄，數赴俄使館密商。俄使欲韓王用國璽書為憑，韓王不得已予以密函，蓋用御璽。其大旨在脫清獨立。錄其致俄使密書於下：

密啟者，敝邦偏在一隅，雖獨立自主，而終未免受轄他國。我大君主深為恥悶，今欲力加振興，悉改前制，永不受他國轄制，惟不免有所憂忌。敝邦與貴國睦誼尤篤，有唇齒之勢，與他國自別。深望貴大臣稟告貴政府協力默允，竭力保護，永遠勿違。我大君主與天下各國一律平行，或他國有所未協，望貴國派兵艦相助。期以妥當，實深景仰於貴國也。內務總理大臣沈舜澤，謹致大俄國欽命大臣韋閣下。

韓王甫萌是念，袁即偵知，蓋王近臣多陰附袁而王不知也。閔泳翊又密報袁。及韓王送密書與俄公使時，袁已函電李鴻章，謂韓王此舉不韙。擇錄李、袁函電數則於下，而袁世凱外交手段於此可見一斑。

袁致李鴻章電一：

頃得閔泳翊密告，韓王時以三千里山河臣服於華，深以為恥。二十餘群小因而附和，蠱惑目深。近派人至俄使韋貝處密約，求俄相助，保護自主獨立，與天下各國皆平等，巨文島亦求俄助韓防英。俄使因而愚之，欲要蓋印國璽文憑為證。泳翊苦諫不入，孤掌難鳴，大局將從此決裂等語。泳翊詞意追急，求凱電稟鈞前，速設法挽回。或已予俄公文，亦未可知。惟韓廷謬妄，至死不悔，忠言難入，乞早籌備，以免落俄之後。

袁電二：

閔泳翊各語，已詳前電。頃又來雲，王首倡意，群小附之，蓄意已深，牢不可破。如拂之不但為王所疏，必為群小所害，徒死無益。不如陽順聯俄，陰密通華，庶可掃除群小。有此一變後，或可奠安社稷。求俄保護文憑似已送過，云云。凱管見韓縱送文憑與俄，俄兵未必速來，不如待其聯俄之舉暴露，先派水師稍載陸軍，奉旨迅渡，廢此昏君，另立李氏之賢者。次以重兵繼渡，俄見我先入韓，已易新君