吳節這篇摺子除了保舉戚繼光任遼東總兵官之後，還提出兩點靖邊策。

一，改入歸流，廢除東北地區少數民族的土官制度，遷移山林裡的漁、獵民戶屯墾，設定地方官進行管轄。如今的東北地區很多民族還在實行部落酋長統治的奴隸制度，而一旦遇到天災，少數民族就會在部落首領的帶領下進漢族地區進行搶劫。只要一開始放手搶劫，那些少民發現搶劫實在是一本萬利的生意，在不肯安心生產。又因為透過搶劫，部落的勢力得以壯大，漸漸尾大不掉，頓成明王朝的禍害。如果將他們都遷移到平原地區開墾，實行流官制度，就算碰到天災，也能得到中央政府的賑濟。幾代人下來，都會同化成漢人，自然就不會有以後的女真南下了。

二，台州軍進駐遼東之後，可對蒙古俺打形成夾擊之勢。若蒙古人進攻大同，遼東軍從東向西攻擊。若蒙古人進攻遼東，則大同軍由西向東攻擊。若蒙古人直接攻擊北京，則兩軍東西對進。

對於改土歸流一議，嘉靖和三大閣臣都深以為然。他們以前治理邊的時候，大多選少數民族的頭人首領為關官，對本族人進行管理，官職世襲。比如東北的建州衛，都由女真的頭人們把持。

聽吳節這篇文章一說，大家才意識安撫並不是長久之計策，要想徹底平靖邊事，還得使用歸化這一手段，這也符合聖人教化之道。

頓時眼睛一亮，深以為然。

至於戚繼光移鎮去東北，大家也覺得這事可以做。都是為政多年的老人，自然知道一支打過仗見過血的軍隊有多寶貴，尤其是台州軍這種百戰百勝之師。若就此解散，也是一大損失。

移鎮去東北，倒是一個好辦法。

中原王朝對於北方草原民族的戒備由來已久，從漢朝的匈奴開始，再到突厥、回鶻、蒙古，農耕民族和遊牧民族的矛盾幾乎是不可調和。所謂的邊務，其實就是從延安到大同到居庸關再到遼東一線的防務，歷來都是明王朝軍事議題的重中之重，敢不用心？

所有的人都同時點頭稱讚，心中暗道：吳節這人文才卓絕，在陛下身邊歷練了兩年，如今又帶過兵，算是使出來了，後生可畏啊！

見三大閣臣們都連連點頭，嘉靖也有些興奮。

不禁道：“嘉靖三十九年的時候，蒙古俺答，率兵圍我京師半月。等到各路勤王兵馬一到，卻毫髮未損地回去了。辱朕極甚，當年，若是有一支大軍截其歸路，定能全殲俺答於城下。這樣的臉，朕不想再丟。”

他越說越激奮：“蒙古俺答不是視我大明如五物嗎，如今朕就將戚繼光調過來放到你身邊。人說戚繼光外號戚老虎，有虎在側，朕也讓他嚐嚐食不知味的感覺。他若再來，出來戚繼光和大同軍同時出擊外，朕讓吳節帶兵同他打，哈哈！”

說到這裡，嘉靖一聲長笑，顯得有些得意。眼睛發亮，面上也帶著一絲紅潤。

吳節心中苦笑，暗想：我懂得什麼軍事，真若派我去帶兵，只能將一切軍務交給手下人去辦，當個甩手掌櫃。好在我是一個現代人，知道那些將領可用，並且能夠打勝仗，真到那一天，倒也不怕。

既然皇帝定了調子，這事也算是成了。

不過，高拱卻提出反對意見：“吳節我且問你，台州軍移鎮去遼東要走多少日子，這沿路吃穿用度所需幾何，這錢又從什麼地方掏？”

這個問題吳節早有預料，也大約計算過，就老實回答道：“從福建去遼東，最快也要走四個月，所需開撥銀子百萬。”

“什麼，這麼多？”如同一盆冷水潑到頭上，嘉靖臉上的紅潮消退下去。

如今的國庫已經到了子吃卯糧的時候，巨大的虧空還不知道怎麼彌補。馬上就是新的一年，明年的財政開支預算還沒有做出來，又多了這一筆。