資料就能看得出來。戰後的第十年，唐帝國的經濟總量佔全球經濟總量的42％，到戰後的第二十年，這個比例降低到了37％，到戰後的第三十年，這個比例降低到了33％。而在大戰爆發之前，這個比例是31％左右。也就是說，僅僅三十年的時間，世界就從戰爭的廢墟中恢復了過來，唐帝國仍然沒有獨霸全球的實力。

這也正是薛希嶽首先認識到的，在唐歷1000年之前的時候，唐帝國的經濟一直佔世界經濟總量的一半以上，巔峰時期，甚至佔到了世界經濟總量的七成以上。可以想像，在那個時代，唐帝國有多麼的強大。可是，隨著其他列強紛紛崛起，特別是眾多國家陸續完成了工業化程序，唐帝國的國際地位就一直在下降。雖然唐帝國一直是世界頭號經濟強國，但是唐帝國已經不可能壓倒其他所有的國家，從而主宰整個世界了。當初，西方列強聯合起來反對唐帝國，與唐帝國打了100多年，正是因為歐洲列強最先在經濟上追了上來。後來，口木又與唐帝國打了幾十年，也是因為口木進入了工業化時代，而且得到了西方列強的鼎力支援。可以說，決定一個國家地位的就是其經濟水平，沒有足夠強大的經濟，那就不可能成為足夠強大的國家！

也許，在戰爭結束的時候，唐帝國可以獲得獨霸世界的機會，可這個時間絕不可能保持多久，事實也確實如此，而遠見的政治家也早就預料到了這一點。如果唐帝國想依靠戰爭的勝利再次獨霸全球的話，那就只有一個結果，與全世界的所有國家，民族敵對，並且在第三次全球戰爭中被打爬在地上，從而徹底失去全球霸主的地位，甚至有可能因此而淪落為二流強國。薛希嶽也正是考慮到了這種可能性，因此在即將獲得戰爭勝利的時候，薛希嶽首要考慮的就是怎麼來建立戰後的世界秩序。

對所有唐帝國的軍民來說，也許他們做夢都在想著重回當年的盛世，重新成為世界霸主。可是，作為政治家，薛希嶽不得不割捨掉這個情懷，他不得不更現實一點。唐帝國不可能在戰後獨霸世界，那麼就只能退一步，可是，退步就意味著損失帝國的根本利益，在這兩者之間找到一個合適的平衡點，或者說是一種有效的辦法來調和兩者之間的矛盾，這是一件考驗政治家的大事。

當時，只一個辦法可以避免唐帝國因為獨霸全球而與整個世界敵對，同時又能夠最大限度的保護唐帝國的利益，那就是在戰後成立一個具有高度權威的國際性組織，由所有國家，包括那些戰敗國都參與的國際性組織，由這個國際性組織來處理國際糾紛，並且化解國家之間的矛盾。更關鍵的是，這個國際性組織必須要受到唐帝國的控制，至少要偏向於唐帝國，不然，這個組織本身就會成為唐帝國的威脅。

26年底，薛希嶽就在“德黑蘭會議”，即戰爭期間同盟國首腦的第二次全體會議上提出了成立“國際同盟”的設想，即在戰後成立一個由同盟國集團為主，廣泛吸納其他國家參與的國際性機構，並且由該機構負責處理國際事務。當時，這還只是一個設想，而且因為對該機構的職權範圍，以及是否應該吸納戰敗國的問題上出現了嚴重的分歧，因此沒有被列入正式的討論議程。

27年處，在科倫坡召開的同盟國外長會議上，帝國外相再次提出了這個設想，並且拿出了成立該機構的正式計劃。當時，反對得最多的主要就是德國，而德國所擔心的是，英法這類戰敗國如果也參加該機構的話，那麼德國就不可能在歐洲起到主導作用。在德國人看來，這是唐帝國為了牽制德國而提出的。因此，唐帝國與德國的主要分歧就集中在了是否應該吸納戰敗國這一點上。

當時，波斯帝國也對唐帝國提出成立“國際同盟”不太感興趣，主要是波斯帝國是一個多民族的國家，佔統治地位的波斯人只佔全國人口的三成左右，另外還有好幾個民族，比如