要嚴厲得多，畢竟芬蘭是德國的親密盟友，而且一直在暗中支援德國，帝國是沒有任何理由給予芬蘭太多的援助的。

在幾十次雙邊會談中，最重要的還是與德國，波斯代表的兩次會談。當時，唐帝國正在為是否登陸美國本土而猶豫不決，一個主要原因就是擔心在美國本土的地面戰爭中承受巨大的損失，從而導致國力嚴重衰退，讓德國與波斯揀了便宜。另外，帝國對德國不主動參與對美作戰，而波斯只說不動的態度都非常不滿。因此，在德國與波斯的海軍司令都表達出了希望從唐帝國採購更多的戰艦的意願時，聶人鳳根本就沒有做任何的讓步，並且直言，如果德國與波斯在戰爭中沒有更大的貢獻，唐帝國的造船廠就只能為自己的海軍生產更多的戰艦去擊敗美國，而沒有空餘的造船能力來滿足德國與波斯的需要。這話有點客氣，而說直接點，就是隻要德國與波斯不出力，就別想從唐帝國這裡得到軍事援助！

可以說，當時聶人鳳的態度異常強硬，特別是在對德軍事援助上，他一點都沒有讓步。當時，雷德爾提出儘快為德國修復三艘受到了重創的戰列艦（這三艘戰列艦一直停在基爾港，因為缺乏必要的設施，以及配件，德國船廠根本就無法將其修復），聶人鳳立即就以帝國的造船廠的船位都已經安排滿了，沒有多餘的船塢接收那三艘出售給德國的戰列艦。而在雷德爾提出從唐帝國購買相關的配套零備件，自行修復這三艘戰列艦的時候，聶人鳳則以帝國海軍已經停止了“新省會”級的建造，相關零備件的生產線已經關閉為由拒絕了雷德爾的要求。最後，雷德爾提出購買唐帝國海軍儲備的零備件時，聶人鳳又以帝國海軍的幾艘戰列艦也受了傷，儲備的零備件已經消耗掉了為由再次拒絕了雷德爾的要求。

從這點小事上就能看出，當時帝國對德國人隔岸觀火的行徑有多麼的不滿了。而且，聶人鳳的態度不是代表的帝國海軍的態度，而是代表帝國首相的態度。如果僅從海軍的角度看，聶人鳳肯定想幫助雷德爾修復那三艘戰列艦，這樣德國海軍也能在戰爭中出點力吧。可是在薛希嶽點頭之前，聶人鳳是不可能做出讓步的。

也正因為帝國的強硬態度，波斯最先做出了讓步，表示將兌現承諾之後與帝國的代表進行了更深入的雙邊談判，並且在七月底就簽署了一份內容詳細的雙邊軍事合作協議。按照該協議，波斯帝國將派遣海軍與陸軍將分階段的派遣軍隊參加對美作戰，而唐帝國也將分階段的向波斯帝國提供軍事援助，包括為其設計建造新的航母，出售更多的戰列艦，並且協助波斯帝國建造一條新式戰鬥機生產線，向波斯帝國出售新式戰機，坦克等裝備的生產技術，並且在一些新興技術的研究方面進行更為深入的合作。

德國人也很快就做出了讓步，畢竟隔岸觀火的態度已經違背了同盟國集團的根本原則。因為德國是同盟國中實力僅次於唐帝國的二號強國，所以在德國參加對美作戰的問題上將更加的複雜，談判工作也就更加的艱難。再加上當時唐帝國與德國之間的戰略矛盾，所以這也需要花上更多的時間。

隨著各方面的雙邊談判逐漸展開，聶人鳳這才在七月初返回了帝國。可以說，他這次行動只是拉開了一個序幕而已，真正的談判是在他離開了德黑蘭之後，又各國的代表去完成的，而這也是同盟國集團內部最後一次大範圍的軍事合作。

第七章　對德政策

等到談仁皓看完了會議紀要的主要內容時，辦公桌上的電話響了起來，他這才發現已經十點過了，兩個多小時就這麼快過去，他還一點沒有感覺到呢。隨即，兩人就去了聶人鳳的辦公室，而海軍司令的辦公室其實就在這邊走廊的另外一頭，也是整個海軍司令部裡最豪華，最大的一間辦公室。

“仁皓，你什麼時候回來的？”聶人鳳顯得有點疲憊，大概還沒有恢復過來