幾法制有立，綱紀再振，則宗社靈長，天下蒙福。”

“轉的好！”趙禎拍案大讚：“窮則變、變則通、通則久。這句話用在這裡最為恰當，但看後面的實際建議是否能一陣針見血，千萬別流於浮誇才好。”

眾臣伸著脖子往上瞧，不知道皇上是看了誰的文章這麼高興，看來這篇文章比前面所看的數十篇都寫的好。

“在下所思，當今天下有十弊，一曰：黜陟不明。臣觀《書》曰：‘三載考績，三考黜陟幽明。’然則堯舜之朝，建官至少，尚乃九載一遷，必求成績，而天下大化，百世之後，仰為帝範。我祖宗朝，文武百官皆磨勘之例，惟政能可旌者，擢以不次；所稱者，至老不遷。故人人自勵，以求績效。今文資三年一遷，武職五年一遷，謂之磨勘。不限內外，不問勞逸，賢不肖並進，此豈堯舜黜陟幽明之意耶！”

“有道理！”趙禎微微點頭，大宋官員的升遷都是遵循文官三年一遷，武官五年一遷，在位時間太短，所以都是得過且過，不求有功但求過，結果對當地貢獻不大，有的貪汙舞弊撈一筆就走，反正也不在此地久待，不但不能起到治理地方之用，反而成為禍害；這一點卻是令人深思。

趙禎吁了口氣繼續往下看：“假如庶僚中有一賢於眾者，理一郡縣，領一務局，思興利去害而有為也，眾皆指為生事，必嫉之沮之，非之笑之，稍有差失，隨而擠陷。故不肖者素餐尸祿，安然而莫有為也。雖愚闇鄙猥，人莫齒之。……而三年一遷，坐至卿監丞郎者，歷歷皆是，誰肯為陛下興公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺紀綱之壞哉！利而不興則國虛，病而不救則民怨。”

“弊而不去則小人得志，壞而不葺則王者失。賢不肖混淆，請託僥倖，遷易不已，中外苛且，百事廢墮，生民久苦，盜蹠漸起。勞陛下肝膽之憂者，豈非官失其正而致其危耶！至若在京百司，金谷浩瀚，權勢子弟長為佔據，有虛食稟祿，待闕一二年者。暨臨事局，挾以勢力。豈肯恪恭其職？使祖宗根本之地，綱紀日墮。故在京官司，有一員闕，則爭奪者數人。其外任京朝官，則有私居待闕，動逾歲時，往往到職之初，便該磨勘，一勤效，例蒙遷改。此則人人因循，不復奮勵之由也。”

“不才以為，今後兩地臣僚，有大功大善，則特加爵命；大功大善，不非時進秩。具體情形，巾短語長，今日暇備述，但請朝廷深悉明黜陟之舉，此其一也。”

趙禎屏著氣一路看下去，文章有理有據共列出當今時弊十條，並一一予以提出解決之道。

一則明黜陟，即嚴明官吏升降制度。

二則抑僥倖，即限制僥倖作官和升官的途徑。

三則精貢舉，即嚴密貢舉制度。

四則擇長官。針對分佈在州縣兩級官不稱職者十居**的狀況，建議朝廷派出得力的人往各路檢查地方政績，獎勵能員，罷免不才；選派地方官要透過認真地推薦和審查，以防止冗濫。

五則均公田。公田即職田，是地方官的定額收入之一，但分配往往高低不均。建議朝廷均衡一下地方官員的職田收入；職田者，按等級給他們，讓其有足夠的收入養活自己。然後，便可以督責他們廉節為政；對那些違法的人，也可予以懲辦或撤職了。實際上便是變相的高薪養廉之舉。

六則厚農桑，即重視農桑等生產事業。建議朝廷降下詔令，要求各地官府百姓，講窮農田利害，興修水利，大興農利，並制定一套獎勵百姓、考核官員的制度長期實行。

七則修武備，即整治軍備。建議在京城附近地區召募強壯男丁，充作京畿衛士，用來輔助正規軍。這些衛士，每年大約用三個季度的時光務農，一個季度的時光教練戰鬥，寓兵於農，實施這一制度，可以節省給養之費。京師的這種制度如果成功了，再由各地仿照執行