民，限七月上道。時流民布在梁、益，為人傭力，聞州郡逼遣，人人愁怨，不知所為；且水潦方盛，年穀未登，無以為行資。特復遣閻式詣尚，求停至冬；辛冉及犍為太守李以為不可。尚舉別駕杜秀才，式為說逼移利害，亦欲寬流民一年；尚用冉、之謀，不從；乃致秀才板，出還家。冉性貪暴，欲殺流民首領，取其資貨，乃與白尚，言：“流民前因趙之亂，多所剽掠，宜因移設關以奪取之。”尚移書梓潼太守張演，於諸要施關，搜尋寶貨。

羅尚派從事去監督遣送流民，限令七月上路，當時流民分佈在梁州、益州地區，為人當傭工，聽說州郡逼迫遣返，人人憂愁怨恨，不知所措，加上雨水很多，當年的糧谷還沒有收打、沒有東西用作路費。李特又派閻式拜訪羅尚，請求暫緩到冬天。辛冉和犍為太守李認為不能延緩。羅尚薦舉別駕杜為秀才，閻式為杜陳說逼迫遷移的利害關係，杜也想對流民寬限一年。而羅尚卻採用了辛冉、李的建議，沒有聽從。杜就送還秀才板，回家了。辛冉性情貪婪兇暴，打算殺掉流民的首領，掠取流民的財產，就和李告訴羅尚說：“流民以前趁趙叛亂，剽竊搶驚了很多財物，應當下發公文設定關卡收取這些財物。”羅尚下文給梓潼太守張演，在各路口要地設定關卡，搜尋財寶。

特數為流民請留，流民皆感而恃之，多相帥歸特。特乃結大營於綿竹以處流民，移辛冉求自寬。冉大怒，遣人分榜通衢，購驀特兄弟，許以重賞。特見之，悉取以歸，與弟驤改其購雲：“能送六郡酋豪李、任、閻、趙、上官及氐、叟侯王一首，賞百匹。”於是流民大懼，歸特者愈眾，旬月間過二萬人。流亦聚眾數千人。

李特多次請求留下流民，流民們都感激而倚仗他，許多人互相攜帶歸附李特，李特就在綿竹設棚帳來安置流民。給辛冉去文求他寬限。辛冉勃然大怒，派人在各條大路張貼告示，懸賞捉拿李特兄弟，許下很重的賞格。李特看見後，全部取下帶回，與弟弟李驤將懸賞的內容改為：“能送六郡首領李、任、閻、趙、上官各姓及氐、叟的侯王之中的任何一個人首級的，賞百匹布。”這樣流民大為恐懼，歸附李特的人越來越多，一月之間超過兩萬人。李流也聚集了幾千人。

特又遣閻式詣羅尚求申期，式見營柵衝要，謀掩流民，嘆曰：“民心方危，今而速之，亂將作矣。”又知辛冉、李意不可回，乃辭尚還綿竹。尚謂式曰：“子且以吾意告諸流民，今聽寬矣。”式曰：“明公惑於奸說，恐無寬理。弱而不可輕者民也，今趣之不以理，眾怒難犯，恐為禍不淺。”尚曰：“然。吾不欺子，子其行矣！”式至棉竹，言於特曰：“尚雖云爾，然未可信也。何者？尚威刑不立，冉等各擁強兵，一旦為變，亦非尚所能制，深宜為備。”特從之。冬，十月，特分為二營，特居北營，流居東營，繕甲厲兵，*以待之。

李特又派閻式去見羅尚，請求重新確定期限，閻式看到要衝在營建柵欄，圖謀捕取流民，感嘆說：“民心正不安定，現在卻又急於遣送，變亂就要發生了。”又得知辛冉、李態度不會改變，就告辭羅尚返回綿竹。羅尚對閻式說：“你就權且告訴流民說，我的意見是聽任放寬期限了。”閻式說：“您受奸說矇蔽，恐怕沒有寬期的道理，百姓是卑弱而不能輕視的，現在不講道理一味催促他們，眾怒難犯，恐怕為禍不淺。”羅尚說：“是的，我不欺騙你，你走吧！”閻式到綿竹，對李特說：“羅尚雖然這樣說了，但是也不可相信。為什麼呢？羅尚的威勢和刑法都沒有確立，辛冉等人都各把持著強大的兵力，一旦他們變亂，也不是羅尚所能制服的，應當作好充分準備。”李特採納了這個意見。冬季，十月，李特把部下分作兩個軍營駐紮，李特在北營，李流在東營，修整鎧甲磨礪兵器，嚴陣以待。

冉、相與謀曰：“羅侯貪而無斷，日復一日，令流民得展奸計。