代表的產生。一般是按照職工人數的比例，根據代表xìng的條件，劃定選區並經選舉後產生。持股會的職工持股代表，基本條件是應持有公司（企業）的股本金。職工持股代表也應按照選區，分配名額選舉產生，不僅要根據職工人數，還要參照該選區職工持股數額。由於在企業裡職代會、職工持股會一般可採取‘兩會合一’的方式召開，兩會的代表也應儘量‘合一’，便於會議的cào作。

4、職代會實行一人一票制，持股會既可以實行一人一票制，也可以實行一股一票制，有的地方也是這麼做的。但一般地說，目前不宜提倡職工持股會內部的一股一票表決（權）制。原因是許多地方職工之間持股額差距過大，有的甚至達到十分懸殊的地步，極容易造成持股會內部個人控股的局面。這種職工之間持股額差距大的情況，在新一輪改革中，由於各級地方政fǔ、主管部mén的推bō助瀾，有愈演愈烈之勢。如果允許持股會內部個人持大股控股，少數幾個人可能會“四兩撥千斤”，控制持股會的組織權、財產權，從而cào縱了持股會的運作，就失去了我們當初提倡職工出資共同持股、民主管理的初衷。

五、構建明晰法律和積極政策支撐的職工持股制度。

為了規範和健康推動職工持股制度和職工持股會的發展，我們認為，一定要加強法制建設，要明確職工持股的法律地位，透過立法和積極政策支援職工持股會的發展。

職工持股包括職工持股會，從雛形到發展。已有近20年的時間，雖然得到職工群眾的廣泛認可，但至今未能形成大氣候，就我省的情況看，各地的發展也不平衡，有的在發展中‘轉型’，個別的自生自滅，總體上有萎縮的跡象。雖然箇中原由很多，但關鍵是缺乏法律上明確的認可和支援。可以說，至今尚未找不到一份有關職工持股會的地方立法，更談不上國家制定專mén的法律。全國總工會、外貿部、國家工商總局曾聯合制定了《關於外經貿試點企業內部職工持股會登記暫行辦法》，確認持股會依託企業工會法人，以工會法人作為股東或發起人，辦理工商登記註冊。至於持股會與工會之間在法律上是種什麼關係，沒有加以規定。

目前，包括我省在內僅有‘暫行（試行、試點）辦法’的省份也是屈指可數。因此，要發展職工持股制度，當務之急是出臺相關的法律。考慮到立法的過程，目前可採取三步走的辦法，即首先積極推進地方立法；再是在推進地方立法的同時，各地先出臺相關的檔案和配套政策，對職工持股會和相關問題加以規範和明確，在實踐中為立法作準備；三是在地方立法的同時，大力促進國家就職工持股包括職工持股會問題制定專mén的法律。從全總到省（市）工會都應該將這項工作列入議事日程，合力攻關。

從我們祥林省目前的情況看，企業職工持股會一般由工會託管運作。但也存在不同認識，有人認為從法律上是代理關係，即認為工會是持股會的代理人。此說恐不能成立。如果工會與持股會是代理與被代理的關係，那麼工會就必然會有持股會對其代理行為的授權，在這個授權範圍內，工會可以以持股會的名義自主決定對企業的投資等民事法律行為，並由持股會承擔工會代理行為的法律後果。實際上工會不能包辦、干涉職工持股會的日常事務，職工持股會應按照自己的《章程》規定開展工作。為什麼企業職工持股會由工會託管運作，其含義如下：

其一，在公司註冊中，由於職工持股會以工會社團組織名義進行登記，工會對職工股本的運作就負有法律責任。應該看到�