勢，完全有條件憑藉它豐富的自然資源、優秀的人力資源和歷史積累起來的產業資源在未來華夏經濟發展中形成一個最佳的組合體。同時，經過機制和體制的創新，形成最具競爭力的一個經濟地區。”

蕭宸表示同意，並說：“對振興東北，我認為是大有希望並且完全可以實現的。我歸納出六個希望。希望之一：體制改革。‘如果不能建立新的機制，今天的投入就會換來明天的包袱。’支付改革成本不僅僅是為了‘解困’，不是為解除包袱而解除包袱，更不能理解為向國家要錢的藉口。東北在huā錢買機制支付必要的改革成本後，一定要有相應的改革成果。應當實現的改革目標是：使職工身份轉化，由‘企業人’轉變為‘社會人’；有效的社會保障體系基本形成；分離企業辦社會部分，使企業專注於生產經營；職工與企業的關係理順，企業資產有可能進入重組程式。總之，要讓被舊體制束縛的人和資產流動起來。

為什麼市場化程度低，原因在於國有企業比重過大，民營化程度低，難以jī發經濟發展的‘民間力量’。為了改變這種狀況，一是積極調整國有經濟佈局，結合產業結構調整，實行有進有退戰略，國有資本有計劃地從一般xìng競爭領域和中xiǎo企業退出，最佳化國有資本結構。二是對國有企業進行戰略xìng重組，打破地區、部mén和所有制界限，實行強強聯合，優勢互補。三是深化國有企業體制改革，轉換企業經營機制，加快建立現代企業制度，完善法人治理結構，深化企業內部改革，建立有效的jī勵和約束機制，切實提高企業管理水平。四是以深化國有資產管理體制改革為契機，深入研究，積極探索，按照國家要求，建立新的國有資產管理體制，更有效地實現國有資產的保值增值。五是大力發展民營經濟，積極推進股份制改造，切實最佳化所有制結構。

與其huā錢給沒有改制的國有企業輸血，維持失血機制，莫不如huā錢改制，生成造血機制。另外，應該實行大開發、大改革的戰略，以大開發帶動大改革。必須實行改制，讓外資和民營經濟進入，否則投入將是個無底dòng。所以東北老工業基地必須先改制，實現產權、人力等要素的市場自由流動，然後調整、改造，最終才能實現振興。”

蕭宸既然開始做總結xìng的發言，那麼這番話裡頭，有多少是他的意思，有多少是政務院、文總理的意思，就很難說。蕭宸雖然是個很有主見的年輕官員，但他畢竟是國家的幹部，黨的幹部，在代表中央跟地方說話的時候，怎麼也得是順著中央的jīng神來說，所以文師中也好，侯東往也好，還是與會的其他地方幹部，都生怕錯過一個字，同時連連點頭表示贊同。

蕭宸伸出兩根手指，說：“希望之二：產業結構調整與投入。我認為，促進老工業基地的振興，建一批新的大專案，培育新的增長點，很有必要。沒有一定規模的增量，存量的改制和改組往往難以推動。新專案不僅要成為經濟上的新增長點，同時要成為新體制和機制的生長點。有潛力的專案最重要的不是政fǔ確定專案，而是要有市場來決定。問題的關鍵不是缺資金，而是由誰來投資，採取何種體制和機制來投資。不能再用老辦法建新專案，否則很可能重蹈覆轍，搞出一些新的包袱。

從產業的發展規律看，各國經濟基本上是沿著‘農業…輕紡工業…重工業…高新技術產業…服務業’的軌跡向前發展。在這條產業轉移的鏈條上，華夏正處於‘輕紡工業…重工業’這樣一個階段，而如果沒有強大的重工業作為脊樑的話，華夏人夢寐以求的‘世界工廠’地位將永遠無法真正確立。所以，振興東北，重建華夏重工業基地，是對華夏經濟發展的必然要求。

同時我認為，產業結構調整也是決定東北老工業基地能否振興的關鍵。但這次產業結構調整不能