金和政策支援外，相關機構和特別政策的成立或出臺也是一重要懸念。

我這個振興東北辦的主任上任不過半個月，半個月前，東北是否會成立類似西部開發辦的機構外界還普遍在猜疑。此前，珠江三角洲、長江三角洲，分別有人提出可能要成立委員會。這兩大地區的區域經濟整合已經納入議事日程。比如，長江三角洲地區的金融整合，珠江三角洲的各城市定位問題。由於西部開發有西部辦，相對應，東北大開發可能需要類似機構。有一些經濟學家也指出，建立這樣的機構有一定的必要xìng。因為它可以起到各種協調作用。華夏社會科學院工業經濟所專家魏老就指出，需要成立老工業基地調整改造指導委員會。該種機構，類似德國對老工業基地魯爾地區，日本對九州地區經濟振興的做法。魏老建議國家發改委、國資委、國土資源部、勞動和社會保障部等有關部mén，共同成立該部mén。咱們黨歷來是察納雅言的，文總理很快開了政務院領導工作會議，宣佈成立振興東北辦，並且挑了我出來做這個主任，我感覺重任在肩，但信心滿懷，希望與大家一道，為東北的再次振興出一把力。

其次一個是地方上的同志比較關心的話題了，就是否應該成立開發區和經濟特區。鵬城的發展，浦東的發展，還有其他沿海地區的發展，都有特殊優惠政策的經濟特區條件。東北老工業基地改造是否需要設立特區呢？有專家指出，優惠政策是需要的，但是成立特區，如果優惠政策太多，會有悖於世界貿易組織的jīng神。過去，鵬城有了特區就發展了，現在沒有優惠政策就面臨定位和出路的問題，問題的關鍵是開放jīng神和市場機制的建立問題。所以特區問題，我可以明確告訴大家，至少現在中央是沒有考慮過的，但是開發區這一方面，咱們還可以爭取一下。”

這是一個重要資訊，蕭宸一說出來，頓時就有幾位遼安的高階領導幹部互相用眼神jiāo流了一下，甚至文師中書記和侯東往都忍不住互相看了一眼，似乎用眼神jiāo流了一下意見。蕭宸不禁心裡感慨，國家政策的威力，當真是無可匹敵啊……

不過現在不是感慨的時候，蕭宸今天是第一次在東北以振興東北辦主任的身份出現並表態，他必須留下一個正直幹練的形象在東北幹部心中。所以，他只是稍微頓了一頓，就繼續說道：“希望之五：人力資源政策。我認為，東北當前面臨的各項繁重任務應用辨證的思維來看待。稅收、gdp、招商引資、提升產業結構、資訊化雖都很重要，但都是手段，我們目的是富民，富民首先就要讓百姓都能就業。而稅收增加，就業未必就增加，gdp增長其實主要是科技因素起決定作用，那就業也未必增加，招商引資十分強調社會穩定、秩序良好，所以首先要解決好就業問題。解決失業、半失業則是一個恢復元氣的問題。

一個自然人就業後，他也會為社會上的其他人提供一個與‘自身價值’幾乎相等的就業崗位。因為，勞動者本人既是生產者同時又是消費者。‘就業經濟’對解決當前的東北問題之所以是一劑良方，是因為它的就業起步成本低廉，群眾實惠大，對緩和社會矛盾、穩定社會效應顯著。在這裡，我要求各級政fǔ將充分就業、再就業作為第一要務。要放開城mén，讓農民進入城市，創造‘原始就業’，政fǔ要為就業、再就業經濟創造良好的平臺。就業經濟是一個完整的系統工程，必須重新制定政fǔ績效的評價體系，需要方方面面的共同努力，需要配套的政策、組織措施、財政政策傾斜、就業觀念更新、產業結構延伸、擴充套件、招商引資策略轉化以及政fǔ績效考評體系的重訂等等。只有先解決百姓吃飯與�