決的儘可能在本地、本級解決。但例如鄉政fǔ引發了問題，按照“逐級進行”的規定，公民到鄉政fǔ有關部mén去反映問題，顯然很難得到及時解決。正是考慮到這種情況，定稿的《江東省信訪條例》才改為“向依法有權處理的本級或者上一級機關提出”，但提出物件為“上一級”，不是無限擴大。

江東省人大常委會立法諮詢委員會委員、金寧師範大學法學院教授李建民表示，上訪是一項民主權利，以前有一個不成文的規矩——不允許越級上訪，甚至有政fǔ機關拿“無越級上訪”作為政績考核標準，這都是不對的，“老百姓越級上訪也有特殊原因，不然他們怎麼會捨近求遠呢？”

李建民認為，被媒體誤讀的《江東省信訪條例》上述條文，強調的是老百姓上訪的權利，但力求本地解決，其本質是引導老百姓正確有效地行使權利。

……

還是那棟xiǎo而老的省委常委樓，李元焯書記在辦公室裡笑著丟給來訪的蕭省長一根中華，笑著坐在一邊的沙發上：“省長啊，這次咱們人大可是相當配合啊，信訪局方面的工作，你看是不是也可以適當進行一些調整啊？”

蕭宸笑了笑，接過煙，拿出打火機準備給元焯書記先點燃，元焯書記笑著擺擺手，自己mō出火機點了。

蕭宸自己點燃香菸，這才接過話頭，說：“信訪局的老趙，這個同志……怎麼說呢，人應該說是個好人，但是脾氣太糯了一點，我覺得吧，他其實不太適合做一把手。”

元焯書記沒有說話，只是一口一口chōu著煙，似乎在琢磨什麼事。蕭宸這時候問：“書記，你還記不記得嶽清蘭同志的丈夫，就是黃yù禾，那個南二礦的破產書記？”

元焯書記忽然抬頭，有些詫異：“記得，怎麼了？”

蕭宸這次一點沒有繞圈子，直話直說：“我覺得，黃yù禾同志對普通群眾特別是困難群眾，感情非常真摯，而且對於群眾工作非常熟悉，又敢於負責……我認為，他或許是我省信訪局局長的合適人選，請書記考慮。”

蕭宸這還是第一次如此直截了當的推薦人呢，當初他做黨群副書記的時候要提拔人，都是先經過楊耀民的嘴說一下，然後才表示附議的，現在做了省長，反倒直接起來了。李元焯書記壓住心裡的驚訝，點了點頭：“黃yù禾同志這個人，我看是靠得住的，不過，現在南二礦的問題還沒有完全解決吧，這個時候調他來會不會……”

蕭宸笑著道：“南二礦的問題，基本上已經辦妥了，省府這邊給他們準備了3億多，然後給了兩個優惠政策，相信文遠和yù禾同志應該能夠善了此事了。”

元焯書記微微一怔：“這三億又是從哪兒擠出來的啊？”

蕭宸笑著，很平靜地說：“吳城有個形象工程，我看不是很必要，給他們砍了，那錢有4億多，分了3億給彭城，還有一億劃給宿豫了。”

元焯書記笑起來，話卻說得有些深意：“吳城這個錢啊，還就只有省長你好去砍。啊，你別誤會，我沒別的意思，我是說啊，那群驕兵悍將，對咱們省委這邊領導城市建設的水平可是不怎麼看好，就服氣你蕭書記。”

蕭宸其實覺得這句話從元焯書記嘴裡說出來，頗有些不對勁，但看元焯書記的臉sè，又不像是有別的意思的模樣，興許是自己多慮了？

不過這話可不能應了，蕭宸立刻笑道：“這話說得，好像吳城都不是黨的吳城、人民的吳城了。我在吳城的時候，對規劃局班子是動過一些手術，或許他們覺得蕭屠夫手段太烈了一點，好不容易送走這個瘟神，萬一隔著幾百公里還是惹怒了這瘟神，那就不妙了，所以啊，才這個乖覺、這麼聽招呼吧？”

元焯書記笑著擺擺手：“屠夫手段，菩薩心腸，咱們這些人啊，做不到