命後，中國境內統一的中央政權就一直沒有出現過，因此現在為西北地區輸血的這個包袱就落到了塞北這個地方政權身上了。

一百三十八節　西北建設

相比山西，同樣是這次戰爭中納入塞北管轄的甘肅寧夏兩地，經濟恢復的更早，畢竟這裡原本的經濟規模就小，又沒有受到戰爭波及，僅僅是塞北軍進入跟當地軍隊進行的低烈度戰鬥，造不成多大的破壞。趙書禮又給了這裡相當優惠的政策，比如第一時間就免去了農業稅好各種苛捐雜稅，致力於改善百姓生活，相當得當地人心的同時也讓商戶的負擔大大降低了。加上該地納入塞北地盤後，塞北的商品輸入西北地區，西北地區的羊毛牛皮等產品則大量湧入塞北，兩地的經濟結構補充性很強，因此幾個月後，當地經濟不但沒有倒退，反而是略有增長。

但是要讓西北地區快速發展，這樣的互補和合作顯然是不夠的，因為影響西北地區經濟的主要原因，不是這裡過去沒有跟其他地區進行交流，而是這裡的基礎實在是太落後了。

大戰剛一結束，甘肅省長薛子良就帶著甘肅寧夏等地的耆老到了塞北求見趙書禮，薛子良是馮玉祥當年任命的甘肅省長，塞北軍入甘他就投降了。此次帶領這些耆老來，第一有表忠心的意思，第二也表明他為地方建設殫精竭慮的志向。總之是真心為民也好，表明態度也好，趙書禮只要穩定，因此熱情接待了他們。會談中，他們希望塞北能支援支援西部的建設，這也和趙書禮之意，於是便認真的聽取他們對西北的經濟條件和形勢的看法。

寧青甘三省經濟幾乎自成一體，雖然與外界也多有交往，但是主要還是以高蘭縣（蘭州）為中心，相互間的貿易居多。但是這三地有一個共同點，那就是交通十分不便，貿易仍舊跟數百年前相似，大多依靠犛牛、駱駝、駝車、皮筏來運輸。落後的交通基礎，造成了許多不好的結果。

結果之一就是，相對於西北地區豐富的農牧業資源來說，參與市場流通的商品，在同類商品總值中所佔的比重相當有限。比如西北地區豐富的羊毛資源，就因為受制於交通困難，其羊毛的輸出額與其產額之間，存在著巨大的差距。在生產羊毛的青海省，其出產羊毛額數，除本地人民織褐、栽絨、作氈用等極少數之外，只有非常少量輸出到天津、張家口一帶用於出口。歷年所運出售者，約佔全省產額16％，本省製造需用者，約佔8％，其餘76％，皆為屯積無用之物。究其原因，青海及西北其它省份羊毛的集運與外銷，仍然主要依靠駱駝馬匹馱運，故外銷數量不多。

其二，交通不便還造成這裡的市場起不到應有的調節作用，主要功能還侷限在中轉貨物，而在生產領域裡的資源配置作用體現微弱。最終造成西北各省的工業規模小，水平低，從而讓該地市場成為一個，輸入工業製成品、輸出農畜類原料，的畸形貿易結構。

其三，交通落後造成市場化不夠，市場化不夠又對居民生活產生大量影響。整個寧青甘地區，除大城市外，各縣鄉鎮很少出現外來貨品，市上所售物品，大都為本省境內所產。食品除谷、麥、青稞、莜麥等糧食外，僅有蓬灰（代鹼用）、鹽、調和等類為外來商品。服用衣料，因甘肅產棉甚少，不能自給，遂仰外來之天津布及湖北大布，若干地方多用本省所產之麻布、土布及氈衣。此外，市上所見之商品，則金屬農具，如犁鏵、竹筐之屬）。再加上這些地區土廣民稀，人皆務農，而不知務商，即本境所產麥、豆、草藥銷行外境，其數不多，即他境所來貨物，僅布匹、紙張、煙、糖、茶葉等項，每年其行銷者亦不多。

由於交通不好，造成了西北地區生產的產品無法外銷，內部交通也不夠，百姓多買本地土貨，這即不利於當地經濟的發展，也不利於百姓的生活，更不利於社會效率的提高。顯然，交通運輸方式的落