冷鍛或熱鍛製作盾甲，是不是能進一步節省人力的投入，加快速度。

徐懷的目標是將天雄軍、選鋒軍精銳擴編到十萬步騎，但這取決於制司能在多短的時間內製備足夠的精良兵甲——兵員等方面已經不成問題，在未來兩三年，制司歲入進一步富足，也勉強能養十萬精兵。

徐武磧以及烏敕海、蕭泫等隨行將領，也都十分嚮往京襄十萬精銳都能裝備冷鍛盾甲的那一天。

“這雨怕是一時半會停不下來啊！”韓圭從室內走出來，抬頭看了看陰沉的蒼穹

淅淅瀝瀝的雨絲垂落，皺著眉頭說道。

韓圭作為記室參軍，每天數以十計、百計的文函飛傳過來，他要替徐懷先捋一遍，所有令函也是他帶著諸吏草擬，因此他要比徐懷、徐武磧他們忙碌得多。

此時的他面色蒼白、眼睛浮腫，就跟累慘的牛一樣。

他此時也沒有欣賞雨中山景的心情，而是擔憂雨季已至，屯墾以及道路、津橋、堰堤的修造都會大受影響，甚至要中斷下來；甚至還不知道汛季會有多少道路、津橋、堰堤以及屋舍、耕地會被洪水沖毀呢。

赤扈撤兵之後，制司不顧前線將卒的反對，馬不停蹄的裁減前線兵馬，完全沒有想到要打一次反攻，就是想著搶在汛季之前，儘可能多的恢復一些生產。

近兩年如此高強度的對峙作戰，南陽以南的州（府）縣還只是將很多營造、工造計劃都停了下來，停止新的擴張，以便將更多的青壯抽調到汝蔡等地，原有的生產卻沒有什麼多大影響。

不過，汝蔡等地卻持續兩年受敵騎滲透襲擾，甚至在汝潁等水冰封期，敵軍的京西兵馬還憑藉兵力上的絕對優勢，大舉南下，進攻檯燈台山、金頂山以及大復山北麓的城寨。

制司為了避免不必要的損失，最大限度的堅壁清野，就將主要位於蔡州北部的十萬民眾撤到淮源、南陽暫時安置——現在才剛剛將這一部分民眾重新遷回去。

制司因此額外增加不

少錢糧支出是一方面，民眾自身也是受顛沛之苦，這時候回到原地，春耕都還沒有補上，就迎來陰雨連綿的汛季，也真是夠叫人心焦的。

當然，整個京襄大的方面今年則將進一步得到改善。

各州（府）縣的建設方案都是現成的，都是兩年前因為戰事吃緊停滯下來，或者進展遲緩的，近兩年來又進行更合理的細化、調整，現在都在抓緊時間落實推進。

現在天雄軍諸鎮、選鋒軍及諸州府軍兵馬縮減到不足最高鋒時三分之一的水平；不僅近四十萬青壯重歸輜兵序列，這兩年來還吸納不少失地民眾納入之中。

目前京襄所轄的工輜兵規模已經進一步擴編到六十萬之眾。

制司前期的傷亡撫卹工作也差不多完結，接下來財政可以徹底往建設方面傾進行斜。

以史軫為首的轉運使司，計劃今年在南陽、襄陽、荊北四縣及南蔡縣新開墾兩百萬畝耕地，新建屯寨、垸寨四百座，新建屋舍四十萬間，不僅要實現對洞荊歸附流民的初步安置，還要初步完成章山—樊臺運河、荊江北岸及漢水西岸的防汛長堤建設。

黎州方面，今年底之前也要在司戶城落成的基礎上，初步修通邛崍山道，先小規模的將緊缺物資輸往打箭爐，支撐契丹殘部抵擋朵甘思吐蕃諸部的反撲。

當然，每個月在黎州投入數以萬貫的錢糧——接下來每月投入計劃提高到十萬貫，修建司

戶城及棧道、驛站（貨場），將近六千輜兵調到黎州，本身就是對契丹殘部最大的支援。

工造方面，主要是這些年京襄（楚山）技術迭代非常快，雲陽鐵場、瓷器工場都已經在新式水輪機的基礎上，實現集中生產，但十八里鋪鐵場、信陽溮河鐵場、魯山瓷器工場等，生產水