個軍區，以及莫斯科特種司令部、波羅的海艦隊、北方艦隊。由於俄羅斯北部是氣候惡劣的北冰洋，所以俄軍沒有設立北部地區指揮司令部。

按照改革設想，俄軍各大地區指揮部將擁有自己的炮兵、防空軍、空軍、工程、通訊以及其他部隊，部署在相應地區的空降部隊也將由它們指揮。但是，由於戰略火箭軍處於俄羅斯國家安全戰略核心地位，俄軍認為作為俄國家安全最重要保障力量的核武器，只有在統一的指揮之下才更可靠，所以，此次改革沒有將它拆分到三個地區指揮部。

（2）組建新型混編兵團。鑑於目前俄軍作戰單位是營、團、旅、師、集團軍、軍區，體制臃腫，所以，根據改革方案，俄軍將組建混編常備兵團，營和團為基本戰術單位，旅和師為主要作戰兵團，每個作戰單位都配編偵察、電子戰、特種作戰、後勤保障部隊，成為自主作戰叢集，獨立完成各種任務。目前俄軍已經開始實踐嘗試，在北高加索組建了兩個山地步兵旅。txt電子書分享平臺

俄軍改革鏡鑑（4）

（3）減員增效，質量建軍。據俄羅斯國防部長伊萬諾夫說，目前俄軍存在的一個較為嚴重問題就是官兵比例不協調，高階軍官比例太高，非戰鬥人員太多。為此，俄軍這次改革的另一個側重點就是減員增效的問題。根據改革設想，俄軍將在未來5年裁減300名高階將領和3萬多名行政和輔助人員，同時最佳化官兵比例，使將軍和士兵的比例達到1∶1000的世界性標準。目前俄軍總兵力為120�7萬人，計劃在未來5年內裁軍20萬，同時將武器採購和科研費用與軍人工資和保障費用的比例，由現在的2∶3最佳化為3∶2。

（4）改革軍事動員和預備役體制。計劃撤銷各地兵役委員會，建立軍區級別的專門機構，負責徵兵、動員和培訓工作。在預備役方面，組建俄羅斯的國民警衛隊。

三、最新軍改動因

雖然自上世紀90年代初以來，俄軍進行了多次改革，但像此次這樣大刀闊斧、脫胎換骨的體制改革，還是首次。俄軍對傳統軍事體制顛覆性改革的背後，有其深層次的動因。

一是扭轉對美、歐戰略態勢的被動。蘇聯解體之後，美國為防俄東山再起，從經濟、政治、軍事諸方面誘、壓並施，對俄羅斯毫不留情，意圖斬草除根永絕後患，為稱霸世界剷除最大障礙。遏制、圍困、肢解，成為緊接冷戰之後美國對俄戰略的核心。具體表現：以休克療法使俄經濟落入深谷；大力拉攏獨聯體國家，離間其與俄羅斯關係，政治上大搞顏色革命，軍事上大力推動北約東擴；宣佈退出反導條約，研製NMD、TMD等新型戰略武器，迫使俄羅斯繼續進行曾經讓蘇聯氣喘吁吁的軍備競賽。同時，接連發動戰爭，搶奪蘇聯在世界上的勢力範圍，收穫冷戰成果——這就是美國從1983年入侵格瑞那達開始直到2003年入侵伊拉克，其20年戰爭全部的原因。

蘇…37戰鬥機由於20年戰爭，蘇聯在世界的盟友幾乎被美國全部消滅，俄羅斯被迫全線收縮，淪為一個地區國家；而由於東歐和波羅的海國家加入北約，俄羅斯已無緩衝地帶，幾乎和美國指揮下的北約短兵相接。到烏克蘭變色，美國和北約的“刺刀”已逼近俄羅斯心腹。

空前凌厲的全面攻勢，讓俄羅斯倍感壓力。“9·11”事件後，美國打著打擊恐怖主義的藉口，更變本加厲、獨斷專行、為所欲為。其肆無忌憚地在全球推行霸權主義的政策，越發讓俄羅斯的戰略危機感加劇。

2003—2004年一年中，俄羅斯已進行了10多次洲際導彈發射演習。其中2004年2月10日至18日舉行的代號為“安全…2004”戰略核演習是俄羅斯立國後規模最大的，演習地域橫跨歐亞大陸，涉及俄軍7個軍區中的4個軍區；參演部隊有陸