理，消除浪費、舞弊和管理不善。此外，由於形勢的需要，還設立了一個伊拉克方案辦公室。聯合國秘書處的機構，特別是經濟和社會領域，分分合合，變動頻繁。到２００４年３月，秘書處在紐約總部的部門有：秘書長辦公室，內部監督事務辦公室，法律事務部，政治事務部，裁軍事務部，維持和平行動部，人道主義事務協調辦公室，經濟與社會事務部，大會與會議管理部，新聞部，行政與管理部，最不發達、內陸及小島嶼發展中國家代表辦公室，安全協調員辦公室，麻醉藥品控制與預防犯罪辦公室等。

曼哈頓東河邊的聯合國總部（5）

聯合國工作人員的聘用及待遇

聯合國秘書處工作人員的聘用有以下幾個途徑：透過考試錄用；徵聘；會員國政府推薦；從其他聯合國機構調進。高階職員中不少是由會員國政府推薦的，叫做借調人員，從事技術援助的專家是徵聘的。據最新的統計，秘書處屬正常預算下的工作人員大約８９００名，來自１７０多個國家。聯合國職員中，Ｐ級以上人員的聘用根據各國所繳會費的比額按地域分配，其中專門從事口譯或筆譯者的招聘不受地域名額限制。美國在秘書處工作人員的數目超過任何其他會員國，高階職位也多。至於Ｇ級人員，是在當地招聘，不受地域名額的限制。

上世紀七十年代我國合法席位恢復之初，儘管當時經濟處在困難之中，我國仍沿用舊中國時期分攤的比額，主動承擔了４％的會費，１９７４年達到５．５％。按照這個比額，中國可以有相當數目的人到聯合國任職。但當時，除去不佔地域分配的中文口譯、筆譯和Ｇ級人員（秘書和中文打字員），中國籍的官員屈指可數，高階職位更少。由中國政府推薦去的僅有擔任主管政治事務、託管與非殖民化部的副秘書長唐明照和他的特別助理等少數幾人，屬按地域分配任職人員數額不足的國家，其原因是我們對聯合國的人事制度缺乏研究和“左”的思潮的影響。接近上世紀七十年代末，當時的聯合國秘書長瓦爾德海姆在一次與我國常駐聯合國代表陳楚大使交談中建議中國多推薦一些人去聯合國工作，這個問題才引起我國外交部的注意。那以後，我國在上世紀七十年代末至八十年代初推薦了一批人員去聯合國總部任職，其中任Ｄ－１級職位的就有五六人：陳魯直、馬隆德、湯興伯、崔烈、邱應覺和我等，還有新聞部的邢洚，是Ｐ－５級。但過了不久，由於我國當時人均生產總值等因素，根據聯合國確定會費分攤的原則，聯合國大會透過將我國繳納會費的百分比下調到０．７９％，後來最低到０．７２％。會費比額降低是經過爭取實現的，但就聯合國按地域分配的職員人數而言，我國從此變成了“超員國”，加以聯合國長期陷於財政危機之中，進人不易，屬中國地域分配下的職員日益減少。儘管隨著經濟實力的增長，我國分攤的會費比額逐年提高，但聯合國近年來多次精簡機構，在任的中國職員又陸續達到退休年齡而離開，高階職位寥寥無幾。根據聯合國秘書長２００１年８月向聯合國大會提交的聯合國職員人數統計，包括聯合國秘書處所屬各部門以及亞太經社會在內，中國名下的職員共２７９人，其中屬按地域分配的只有４１人，其中：副秘書長１人，Ｄ－２級１人，Ｄ－１級７人，Ｐ－５～Ｐ－２級３２人。餘下的２３８名中為不受地域名額限制、屬語言需要的口譯和筆譯（Ｐ－５～Ｐ－２）１３２人，Ｇ級從事秘書、打字、勤雜的一般事務人員９５人，臨時工種１１人。

當然，所謂超員國不能向聯合國秘書處進人也不是絕對的。例如，南亞的印度、巴基斯坦、孟加拉國以及拉丁美洲等地區的一些國家按地域分配也都是超員，有的還超員很多，但他們照常不斷有人進秘書處。就我國而言，隨著改革開放後經濟形勢的發展，所佔會費比額不斷增加，我國在２００４至２