木器場、淡水基建隊、淡水製造局、淡水農場、淡水醫所、淡水初等學堂、淡水織場和淡水護衛隊。這九個單位統一歸淡水鎮公所管理，鎮公所以方有財為管家，陳子誠、陳任、李鄴、李雲睿等為副管家。分工之上，淡水鐵場由歐老根管理，基建隊由方有財管理，製造局由歐八馬暫代，農場由趙恩管理，醫所自然是秋爽，初等學堂則是陳任，織場是鄭茹，護衛隊則是李鄴，木器場趙與莒未指定由誰擔當，讓方有財選一人報去。

他參照後世國有企業計劃經濟時代辦社會的模式，除了有明確的第一第二產業，還將文教衛生與民兵武裝都放了進來。所有淡水戶籍在冊之人，適齡皆需入淡水初等學堂，統一住宿飲食，統一管理；過十六歲，則進入淡水護衛隊，同樣是統一食宿管理，除了軍事訓練之外，還得上開放式夜校，爭取能識得五百個字、會算加減法，同時哪個部門人力緊張，便要他們前去支援；過二十歲，依據本人特長與喜好，主要考慮淡水展需要而安置到九個單位中去。

這種一切大小事務由集體操辦決定，最初是源自古希臘斯巴達，斯巴達能以區區三百人扼住溫泉關，堵住波斯十萬大軍不得前進，與此種制度有密切關係。這種體制，雖然在後世成了改革的物件，可對於如今的淡水而言，卻能最小的力量凝聚於一起，揮出最大的作用。

若不是移民遷來過程之中，將原先的宗族鄉土關係打破，這制度執行起來難度會更大。此時遷來流求的主要有三個來源，先自然是從鬱樟山莊來的，包括莊客、義學少年和各類工匠在內，足有四五百人，他們來此來得最早，人脈也是最熟，忠誠上沒有什麼問題，因此在趙與莒計劃中，將構成淡水的基幹。其次是自兩淮招募而來的流民，他們人數較少，只有二百餘人，依附於鬱樟山莊，基本是唯山莊之命是從。占人口最多的是紅襖軍舊部，約是一千五百人，這都是忠於楊妙真的，之所以遠渡重洋來到流求，原本是對廝殺血腥厭倦了，只要有口飽飯，有個安穩的家，他們中大多數都會服從管理。況且接收他們時趙與莒早就安排好了，將他們打散了由義學少年帶領，每個義學少年只需管著四五十號人便可，對於能識能算還學得一些特別本領的義學少年來說，這並不是太難的事情，諸如訴往日苦思今日甜、各類俗曲小調錶演之類的手段使出來，單獨談心、解衣推衣之類的行動做出來，經過這大半年時間，這些原先的紅襖軍，包括李銳那原先瞧趙與莒不順眼的，如今都是覺得這位小主人端的是大方豪爽，值得託以身家。

有這些先前來的義軍移民現身說法，趙與莒可以肯定，收攏其餘義軍之心可以事半功倍。（　）

七十八、歸化需得百年計

如果說這僅是淡水在政治上的改革，趙與莒也提到了經濟上的改革。

先是淡水田場、礦山、水源、林木、魚獸，皆為鬱樟山莊以一定財物自土人手中購買，故此一切皆為鬱樟山莊所有，淡水移民，盡數是鬱樟山莊莊戶，這一點眾人都是心知肚明。

接下來趙與莒再次確認了當初立在淡水義學中的石碑碑文，那些已經在此辛勞了一年的移民，再有兩年便可分到自家的土地。這讓來到淡水所有移民都看到希望只需辛勤幹上三年活，滿了二十便會有田地。人若是有希望，便不會反抗，不會走極端，便是暫時受些壓抑也能忍受，這對於安撫新來的移民、凝聚人心極為重要。等到三年之後，他們已經習慣了島上的規矩與約束，又有田地，更不會輕易鋌而走險。

然後趙與莒又在信中提出，淡水應根據具體情形，定出一份獎懲章程，凡多勞必多得，凡偷懶必少得，凡立功必有賞，凡犯禁必受罰。若是這一年中有極大