境線和國防線。我的意見是，後備軍轉入現役人員可以就地參加生產，不過是在自願的前提下。邊境地區需要半民半兵的強大後備軍，採用軍事化管理的墾屯制度有助於邊境地穩定。這個提議，請大家充分討論。”龍劍銘把今天這個陽光會議的主題拋了出來，他可沒有找手下這些大忙人陪自己和吳良曬太陽的雅興。

眾人交換了一個“原來如此”的眼神。大家都還以為今天是皇帝老倌高興了，找大家曬太陽喝茶聊天來的。

“我建議，設立四個省級軍政機構，西北地區為阿拉木圖總管區，北方地區為貝加爾總管區，其他的刑為外興安嶺總管區和海參葳總管區。總管區以軍管的形式先搞個三五年，再視情況轉為行省，實行軍政分家管理。”岑春煊是壯族官員出身，對少數民族以及邊境問題有著自己的獨到見解，他的設想無疑是在行政管理和軍事管制之間取得了一個良好的折中。

“問題是軍管以後在建設方面如何協調，特別是對俄貿易和雙邊經濟文化交流這方面。帝國需要一個得力的人選來主持。”楊度有點擔心地說道。

“江藎城，他在新疆幹得非常出色，有左宗棠的遺風啊。”岑春煊可是不折不扣的老官僚，他說話之前早就把這個問題考慮進去了。

聶文清和李義安同時給總理大臣投去一個帶著感激意味的微笑。

“就江藎城，我看就他合適，軍政全才，上上之選。這個邊墾司令官就這麼定下來，班子讓他自己搭，全國的人任他選。”龍劍銘及時地發了話，避免了楊度可能的發言。明擺著楊度對軍隊管理邊境地區的提議還有些意見的，這個，需要下來溝通。否則一旦爭執起來就不好收場了。“目前迫在眉睫的事情，是如何在全國掀起支援邊疆、建設邊疆的熱潮，靠後備軍那四萬人是無法支撐起邊疆的。如果他們願意留下來，帝國要給他們以榮譽，給他們提供最大限度的方便，給他們解決家庭的問題。想一想，除了愛國激情以外，有什麼理由讓一個上海或者其他地方的青年去北方苦寒之地紮根？不，不是紮根，是留在那裡3年甚至5年。”

“500萬俄國人留下的空白，帝國需要在遷移蒙古人回舊轄地的同時打破蒙古部落的界限，打破蒙古傳統的統治勢力封鎖。我建議在蒙古也相應設立總管區，逐步消除封建的王公和僧侶統治制度。其他地區，可以發動全國的力量，願意舉家搬遷的最好。”方維志的思維逐漸放了開來，話題這個東西是越討論思路越開闊、越深入的。現在，他就把蒙古舊轄地必然要進行的重新分配與破除蒙古族封建統治結合在了一起。蒙古王公現在還有私軍，還對部落人民有著生殺大權，還有可能對中央政府的行政舉措陽奉陰違或者乾脆置之不理。中央政府對邊疆的控制要緊密，必須要解決這個問題。

“反對！這樣可能激發民族矛盾和蒙古部落間的矛盾。邊疆建設需要的是團結，只有各民族團結在一起，才能建設穩定的邊疆。”鄭安邦站了起來大聲地說著，他不必擔心這樣會得罪方維志，兩個人在私底下和有的公開場合也是經常爭論的。同是從舊金山致公堂出來的兩個青年，如今一個管著朝日事務，一個管著會務和企業獲取國家工業技術的審批。

“民族矛盾？民族團結？安邦你沒有去過蒙古，你不知道蒙古的具體情況。我們前階段做的是蒙古王公的工作，而不是給蒙古族廣大的人民造福。拿巴泰和海山來說吧，他們是國防軍的將校，可是也是蒙古的部落頭領。巴泰有3萬部屬，在烏稜臺他就是皇帝，哦，不，我失言了。我的意思是他就是唯一的話事者，其他人要不是他的部屬，要不就是他的奴隸。民族團結，應該是團結所有人，不是一個王公！”方維志的理由是充分的，只是他現在不可能在一個想法的基礎上拿出一個穩妥的、可行的計刑出來而已。

“西藏也是