這樣，新疆還是這樣，包括四川的彝族地區也是這樣。少數民族的問題，現在如何解決？我建議，帝國實行勳爵制度，取消以前的王公貴族的一切封號，把爵位和土地分化開來，消滅封建農奴制度。”鄭安邦把話題轉了一下，他承認方維志說得是事實，也明白了方維志話裡的意圖，所以他的腦筋很快就轉到了幫方維志的提議找解決辦法方向上來。

邊疆建設必然觸動少數民族的問題，這是擺在龍劍銘面前一個無法迴避的難題。

第五十二節　到邊疆去

古往今來，無數的政治家想從根本是解決民族問題，邊疆問題都告失敗，其主要的原因是因為民族間生存地域帶來的生存方式的不同，從而衍生出來的文化背景和民族個性的巨大差異。不消除這種差異，民族融合就不可能真正地得到實現。民族之間有區別，又勢必造成中央政府在政策上趨向發生改變。

實施邊墾，在哪種程度上實施邊墾才能不觸動少數民族的利益，才能把邊墾作為主動進行民族融合的一步棋？

在紫禁城裡那個不大的御花園裡曬太陽的眾人都陷入了苦思。

“邊墾，是墾殖、邊防、文化教育和經濟建設四位一體的宏大工程，宏明（方維志）說得很好，把邊墾與少數民族人民的解放結合在一起，既有利於邊疆建設，又能促進少數民族地區生產力的發展和政治制度的重新整理。但是，這不是一件簡單的事情。我看，還是順其自然吧，讓生產力去帶動少數民族地區的社會革新，雖然見效比較慢，但是勝在穩妥！參加邊墾的人需要慎重選擇，首先考慮的是國防軍後備軍人員，同時要注意斟選，鼓勵有文化的，有工業技術的人留在邊疆，民興公司方面，也可以找蒙古王公和寺院設立農墾公司、畜牧加工公司和邊貿公司，邊疆經濟建設和少數民族教育和生產力解放齊頭並進。真正讓蒙古族或者其他民族地首領們感受到解放生產力對他們帶來的好處。這樣一來，我們的壓力和阻力就會減輕不少。需要在這裡提醒的是，邊疆地區的農業和工商業發展，應該儘量避免與牧民爭奪土地資源，儘量避免砍伐森林。我們在治理大草原沙化現象，不能讓此前的努力在邊墾地大旗下毀於一旦。”龍劍銘見眾人都不再有提議了。才最後確定了以經濟發展帶動少數民族地區社會變革的方針。在他的那個時空裡，在這方面有現成的經驗教訓可以借鑑。至少，西藏地模式是可以採用地。

“從根本上來講，西藏和蒙古的封建農奴制度和寺院制度都是一種經濟制度。進而強權者和生產資料所有者對人民實施統治的制度。在這些地區與封建領主們合力設立工廠和公司。那麼在利益的驅使下，在工廠生產對人力的要求下，少數民族群眾就有機會放下馬鞭走向工廠，封建主們就會降低對土地的依賴。農奴經濟和寺院經濟的模式一打破，封建主們對新技術和各種生產資源的需要一建立，少數民族群眾地解放問題就隨之解決。對封建主而言，是用以前的特權換取現在的經濟利益。只是我們要把握住三點，一是利益的逐步轉移。二是文化教育的同步跟進，三是最低工資標準的嚴格執行。針對草原上的具體情況，我們重點發展奶製品、肉製品、皮革工業，提倡牧草種植和定點放牧。遊牧民族首先要穩定下來，才談得上改變。宏明，這個事情你已經有了經驗，多幫助一下江藎誠。”龍劍銘邊說邊在心裡慶幸著前年在北京城裡遭遇地沙暴。正是有了黃沙襲城的提醒，才有了烏稜臺騎兵和土謝圖汗部的定點放牧試點。應該說，這些就是未來草原經濟發展的樣板。

“是，我會與江將軍聯絡，把所有的資料和人員轉移給邊墾司令部。”方維志在座位上點著頭回答道