的糧食價格。雖然這種因果關係的方向是清晰的,但這種關係的程度並不明朗。
現在,關鍵的問題是,在2005~2008年中期所有推高糧食價格的因素中,生物燃料產量究竟有多重要。關於這個問題,爭論各方背後都有重大的利益驅使,使得他們無法做出讓步。不僅如此,事實本身十分複雜,也導致不同的解釋都可以自圓其說。因此,這個問題依然充滿爭議。
不妨從簡單的問題開始,在2005~2008年間,乙醇產量的擴張對全球穀物市場造成了多大的影響?為了解答這個問題,我們看看在2005/2006和2007/2008市場年度全球穀物消費量發生了哪些變化(見表1…1)。2 對於這個問題的描述完全取決於觀察者的角度,乙醇的角色可以顯得微不足道,也可以十分重要。
表1…1 穀物消費量 (單位:百萬噸)
世界消費量 2005/2006 2007/2008 變化數量 變化幅度
玉米 705 770 66
小麥 617 612 …5
去殼稻米 413 426 14
其他穀物 286 285 …1
全部穀物 2 020 2 094 74
美國乙醇工廠玉米消耗量 41 77 37
扣除美國乙醇工廠玉米消 1 979 2 016 37
耗量的世界穀物消費量
美國乙醇工廠玉米消耗量
在世界穀物消費量中的比例
資料來源:作者的計算結果來自美國農業部生產、供應和分銷線上資料庫和世界農產品供需評估2009年9月的資料。
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生物燃料支持者講述的故事
在2007/2008年度,全球消耗了大約21億噸的穀物(其中包括玉米、小麥、水稻、大麥、高粱、燕麥、小米、黑麥以及混合穀物)。這些糧食的絕大多數依然在全球範圍內用來為人食用、飼養牲畜和家禽。美國乙醇工廠消耗的玉米數量僅為7 700萬噸,不足世界穀物消耗總量的4%。即使是這個數字也依然高估了從糧食和飼料市場上分離出來的穀物量,因為乙醇工廠在製造乙醇的同時也生產出一系列其他的產品,其中包括牲畜的飼料和植物油。扣除這些乙醇工廠生產出來的飼料和食品,2007/2008年度美國製造乙醇消耗的玉米數量佔到全球穀物消耗總量的比例不足3%。
如果乙醇工業使用的玉米數量在全球的穀物消耗量中佔據的比例微不足道,那麼將糧食價格上漲怪罪到乙醇的頭上就說不通了。如果乙醇產量擴張是推高穀物價格的主要因素,我們就應該能夠看到用來提供糧食和飼料的穀物供應量出現絕對值的下降。然而,如表1…1所示,情況並非如此,在2005/2006年度和2007/2008年度之間,糧食和飼料的穀物總體使用量增加了3 700萬噸。世界已經證明了它有能力同時生產糧食和燃料,因而批評人士們需要從其他方面來解釋食品價格上漲的原因。
例如,我們注意到小麥消費量的下降,很容易透過主要出口國在2006年和2007年的產量不佳來解釋。同樣,玉米消費量的提高遠遠超過其作為乙醇加工原料的增長,這說明全球玉米需求增長的原因並不只是乙醇消耗量的增長。也許乙醇產量的擴充套件確實部分導致了糧食價格上漲,但是上述數字清晰地顯示了其他因素也參與其中。
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生物燃料批評者講述的故事
表1…1中的數字證實了乙醇是導致穀物價格直接上漲的重要因素,並且總體上推高了糧食價格。在2005/2006年度和200