河北連年災荒，義軍最是猖狂，尤來、上江、大彤、鐵脛、五幡、青犢幾路義軍更向山西滲透。五幡諸部以射犬城為中心，控制了黃河以北的大片土地，危及洛陽，向西則危及上黨郡，已控制沁水以東整個河北地區。

富平、獲索義軍以平原為據地，使濟水以北的城池都受到威脅，而最大的威脅卻是來自城陽國的赤眉大軍。

赤眉軍似乎居無定所，遊戰東部，破姑幕，攻探湯，逼臨齊郡，再直擊泰山郡。而另一路，則南擊東海郡，遊走於楚都彭城，其聲勢之強，足以使王莽寢食難安了。

赤眉軍發展勢頭之快更勝綠林軍，短短一年時間，便達