外,聯合國統計司接受雙重領導,其調研業務歸國際經濟與社會事務部領導,技術合作業務由技合部領導。
技合部成立後的第一任副秘書長傑馬科耶只幹了一年就卸任了。畢季龍1979年7月上任後,首先集中精力整頓內部,對人事方面作了力所能及的調整。聯合國絕大多數職員的任用是長期合同,工作到退休年齡為止,沒有特殊問題不可隨便解僱,因此,在職員的任用合同未曾到期時進行調動頗費周折。儘管如此,還是換掉兩名司長,一名是已超齡的規劃與執行司司長,從聯合國開發計劃署調來一位有經驗、有幹勁的人來接替;另一名是方案支助司司長,與人事廳的一位司長對調。後來的發展證明,新任命的司長在新的崗位上發揮自身的長處,經過一段時間,效果立見,這兩個司的勞動紀律明顯好轉,生產效率得到提高。
但是,1981年4月間,聯合國開發計劃署和聯合國人口基金相繼宣佈,由於發達國家減少對援款的認捐,它們被迫減少專案,各執行機構必須採取相應措施,停止執行一些已經做好預算的專案。緊接著,聯合國人口基金將技合部本已批准的專案預算砍掉三分之一,開發計劃署也砍掉一些,作為執行機構的技合部所收取的行政費將因此大幅度下降,該部不得不在人事上採取只出不進的辦法進行縮員。1983年6月,技術合作部實行精簡機構,在總部的總人數從原有的658人中減去179人,餘下479人,在亞非拉執行專案的人員也由1700人減為1200人左右,它的結構從原來的五個行政司併成四個,將原規劃與執行司撤銷,其職能分由四個司承擔。精簡後的四個司的名稱和職責是:
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為發展中國家服務的部門(4)
1)政策、規劃與發展計劃司:主管技術合作的政策,對專案的規劃和評估,以及執行發展計劃諮詢專案。
2)自然資源與能源司: 執行礦業、水、能源、可再生能源、公共工程、測繪與遙感等專案。
3)發展行政司:執行公共行政、公共財政管理、稅務改革以及人口方面的專案,包括建立和完善文官制與審計制度;等等。
4)方案支助司:主管招聘專家、技術援助專案的財政管理,為受援國採購裝置,安排出國培訓及獎學金,及日內瓦招聘與獎學金辦公室的工作。
另有直屬副秘書長辦公室的執行辦公室,主管技合部本身的人事和財務。
聯合國統計司仍接受雙重領導,其調研業務歸國際經濟與社會事務部領導,技術合作業務由技合部領導。
機構精簡後,技合部的支出大量減少,結構更合理了,效率得到提高,提供援助的範圍及覆蓋面反而比以前有了增加,成為一個財政上有大量盈餘向後備基金提供的部門。
畢季龍主持技合部到1985年6月底,當年7月,我國政府推薦謝啟美接任,直到1991年1月。
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從五花八門的任務中入門(1)
我到技合部上班後,1980年4月23日,負責人事廳的助理秘書長喬納給我寄來聘書合同,其中載明:
職務:副秘書長辦公室主任
工作部門:技術合作促進發展部
職類:特等幹事
級別:D-1,1檔
工作地點:紐約
稅前年薪:43890美元,外加40%的工作地點差價調整數及其他津貼
工作時間:兩年,1980年3月14日至1982年3月13日
特殊情況:從中國政府借調
我於1980年4月30日在聘書合同上籤了字,表示接受上述條件,一式兩份,人事廳和我本人各存一份。